Центрально-Міський районний суд м.Макіївки

                                                                                           Справа  № 2-а-5140/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

11  липня  2011 року                                                                                                                                м. Макіївка

                     Центрально - Міський районний суд  міста  Макіївки Донецької області   у   складі :

                                                                         головуючої  по справі    судді  Неженцевої О.В.

                                                                         при секретарі                              Кондратьєвій  І.О.

розглянувши  у приміщенні місцевого суду в місті Макіївка адміністративну справу за позовом    ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в   Центрально- Міському  районі м. Макіївки Донецької області про визнання неправомірними дій при перерахуванні пенсії, покладення зобов’язання здійснити перерахунок пенсії та її виплату,  проводити у подальшому   виплату перерахованої  пенсії,  

В С Т А Н О В И В :

19  травня 2011 року    ОСОБА_1  звернулася до суду із зазначеним адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в  Центрально –Міському районі м. Макіївки Донецької області (далі –управління ПФУ в  Центрально - Міському районі м. Макіївки), мотивуючи свої вимоги порушенням службовими особами відповідача   її   конституційних прав на належне пенсійне забезпечення.

У  позовній заяві зазначено, що  після призначення пенсії вона продовжувала працювати і за  її  заявою у      січні   2011 року відповідачем проведено перерахунок розміру пенсії. Однак в порушення положень статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»при перерахунку пенсії посадові особи управління ПФУ в  Центрально - Міському районі м. Макіївки безпідставно застосували для її обчислення показник заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп. Зазначені дії вважає неправомірними, оскільки при перерахунку  пенсії відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України, за   попередній -  2010 рік у розмірі  1982грн. 99 коп., унаслідок чого вона  щомісячно недоотримує пенсію.

Посилаючись на вищевикладене, позивачка  просить суд визнати неправомірними дії суб’єкту владних повноважень щодо здійснення перерахунку   її  пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, зобов’язати відповідача перерахувати розмір  її  пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки, за  2010 рік у розмірі 1982 грн. 99 коп. та виплатити суму недоотриманої за період з   10 січня   2011  року пенсії.

Позивачка  у судове засідання   не прибула, подала  заяву  про  розгляд  її позову  у її  відсутність ( а.с. 18).

Відповідач –управління Пенсійного фонду України в  Центрально - Міському районі м. Макіївки Донецької області, яке належним чином було повідомлено про дату, час і місце судового розгляду справи, не використало наданого законом права на участь свого представника у судовому засіданні, надавши письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, тому суд вважає можливим розглянути і вирішити справу на підставі наявних у ній доказів.

У письмовій заяві відповідач не визнав позовні вимоги унаслідок їх безпідставності та невідповідності вимогам чинного законодавства.

Вивчивши матеріали справи і дослідивши надані докази, суд у межах заявлених позовних вимог установив наступне.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в  Центрально - Міському районі м. Макіївки. Після призначення пенсії вона  продовжувала  працювати. За її заявою відповідачем з 01    січня   2011 року проведено перерахунок пенсії з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.

          Листом від   20 квітня  2011 року управління ПФУ України в Центрально - Міському  районі м. Макіївки відмовило    ОСОБА_1 у застосуванні для перерахунку розміру   її  пенсії показника заробітної плати за 2010 рік на чому наполягала  у своєму зверненні позивачка.

          Питання, пов’язані з перерахунком пенсії стосовно осіб, які продовжували працювати, врегульовані у частині 4 статті 42 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(далі –Закон), в якій визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

               Приписами частини 1 статті 40 Закону встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, як передбачено в частині другій даної статті Закону № 1058-VI в редакції від 09.07.2003 року, визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск:К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії у гривнях; Зс –середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск –сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 +Кз3 + … Кзn); К – кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

          Системний аналіз наведених норм чинного Закону дає підстави суду вважати, що поняття обчислення пенсії включає в себе як призначення, так і перерахунок пенсії, однак ці поняття не є між собою тотожними, тому що мають різний правовий зміст та несуть різне юридичне навантаження. У складовій заробітної плати для обчислення (перерахунку) пенсії показник Зс (середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузі економіки України) береться за календарний рік, що передує року звернення саме за призначенням пенсії.

             Враховуючи вищевикладене, суд визнає, що у формулі обчислення (перерахунку) пенсії показник Зс є постійною величиною, який визначається тільки при призначенні пенсії, як про це зазначено в нормі закону, і  застосування його для перерахунку пенсії є безпідставним.

             Правила частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»при перерахунку пенсії у даному випадку застосовуються виключно з визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

             Окремого порядку обчислення пенсії при її перерахунку чинним цивільним законодавством не встановлено.          

          Відповідно до вимог статті 11 КАС України розгляд  і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

              У  позовній заяві   позивачка,  у зв’язку із збільшенням  її страхового стажу, наполягає на здійсненні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 р. у розмірі 1982 грн. 99 коп.  

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Проаналізувавши встановлені фактичні обставини по справі, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії позивачки із застосуванням показника середньої заробітної плати  працівників, зайнятих у галузі економіки, за 2010 рік, тому відмовляє у задоволенні позову, оскільки службові особи управління Пенсійного фонду України в  Центрально - Міському  районі м. Макіївки у зазначений спосіб при перерахунку пенсії позивачки  діяли правомірно.

Позовні вимоги щодо виплати суми недоотриманої за період з  10січня  2011  року пенсії  є похідними від вирішення спору про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в  Центрально - Міському районі м. Макіївки при здійсненні   ОСОБА_1. перерахунку пенсії. У зв’язку з відмовою у задоволені основного позову зазначені вимоги також не підлягають задоволенню. Таким чином, відсутні об’єктивні підстави для того, щоб суд вийшов за межі вимог позивача.

Позивачка  не вимагала  компенсації за понесені судові витрати, пов’язані із зверненням до суду і розглядом адміністративної справи.

           На підставі вищенаведеного,  керуючись статтями 9, 11,  167  Кодексу адміністративного судочинства України, статтями 4, 5, 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», статтями 8, 19 Конституції України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову    ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському  районі м. Макіївки Донецької області про визнання неправомірними дій щодо здійснення перерахунку   її  пенсії із застосуванням  показника  заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу  в цілому по Україні за 2007 рік, зобов’язання відповідача перерахувати розмір   її  пенсії на підставі положень статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих   в галузях  економіки  України  за 2010 рік,  та виплатити суму недоотриманої за період з   10 січня  2011  року пенсії, проводити у подальшому  виплату перерахованої   пенсії,  відмовити.

              Апеляційна скарга на постанову суду подається Донецькому апеляційному адміністративному суду через   Центрально - Міський  районний суд м. Макіївки протягом десяти днів з   дня отримання копії постанови.

          Суддя:                                                                                                                  О.В. Неженцева