Справа  № 2-а-12005/11

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

12 січня 2012 року                                                   ТУЛЬЧИНСЬКИЙ  РАЙОННИЙ  СУД  

                                                                                        Вінницької  області

Суддя Робак С.О., розглянувши у порядку скороченого провадження в місті Тульчині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області про зобов’язання здійснити перерахунок доплати до пенсії, виплатити різницю між перерахованою та виплаченою пенсією,   

                                                               ВСТАНОВИВ:

22.04.2011 року позивач звернувся в суд з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він як пенсіонер, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»і являється постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи,  що підтверджується посвідченням категорія 4 , НОМЕР_1,  видане Вінницькою облдержадміністрацією.

Відповідно до ч.1 статті 46 Конституції України має право на соціальний захист, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначений та закріплений в Законі України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю пенсії підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Проте вищезазначена доплата  нараховувалась і виплачувалась йому не в повному обсязі.

Він звернувся до відповідача з письмовою заявою, в якій просив здійснити йому перерахунок підвищення до пенсії, яке він отримує разом з основним розміром пенсії, відповідно до розмірів, встановлених ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Однак відповідач ніякого перерахунку вказаних виплат не здійснив так як вважає свої дії правомірними та такими, що відповідають чинному законодавству. При цьому, відмова в перерахунку і виплаті йому підвищення до пенсії здійснюється відповідачем на підставі ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  Закону України «Про Державний Бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»та Постанови КМ України № 836 від 26.07.96 р. відповідно до яких доплата, як непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю з 22.05.2008р. становить  5,20 грн., про що йому було повідомлено листом від 23.03.2011 року за № 5457-Ч-03 на його письмову заяву.

Позивач вважає, що невиплата йому підвищення до пенсії  в розмірах не як це визначено в Законі «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а згідно Постанови КМ України № 836 від 26.07.96 р. є незаконним і це призвело до порушення його прав, за захистом яких він звернувся з даним позовом до суду.

Просить зобов’язати відповідача зробити йому перерахунок  та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою доплатою як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, починаючи із 01.11.2010 року.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Позивач являється пенсіонером і отримує пенсію за віком, і являється постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням категорія 4, НОМЕР_1, виданого Вінницькою облдержадміністрацією 01.12.1992 року та пенсійним посвідченням № НОМЕР_2 виданим 09.04.1996 року  і  постійно проживає на території посиленого радіоекологічного контролю. А тому відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції від 31.10.2006 року він має право на підвищення до пенсії як непрацюючий пенсіонер і  як особа проживаюча в зоні посиленого радіоекологічного контролю, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Вказані обставини підтверджуються  наданими копією паспорта, копією  пенсійного посвідчення та копією посвідчення категорія 4.

Відповідно до ст.39 Закону позивач має право на відповідне підвищення до пенсії, яке він не отримував згідно постанови КМ України № 836 від 26.07 96 р.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю пенсії підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Згідно Закону України «Про Державний Бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та Постанови  КМ України № 836 від 26.07.1996 року із змінами внесеними Постановою КМ України № 649 від 20.04.2007 року всупереч Закону вказана доплата  непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю з 22.05.2008р. становить 5,20 грн.

Відповідно до ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку його застосування ( статті 62 та 67 ) та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України,закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови не можливе.

          Відповідно до ст. 99 КАС України позовні вимоги про перерахунок пенсії підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку звернення до суду.

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-11, 18, 99, 161-163, 183-2, 256 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії», ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, –

                                                                                   ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1  задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області у зв’язку з неповним нарахуванням ОСОБА_1  доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»починаючи з 01.11. 2010 року  та відмовою від її перерахунку і виплати.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області, перерахувати та виплачувати ОСОБА_1  підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, яка постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, встановлене ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, починаючи з 01.11. 2010 року.

Постанова підлягає до негайного виконання.

На постанову може бути подана апеляція до Вінницького адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: