Ємільчинський районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-1440/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" січня 2012 р.                                                                         смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:            

                    головуючого - судді                                         Дармограй І.І.

                    при секретарі                                            Євтушок М.Т.

розглянувши без фіксування судового засідання  за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Ємільчине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА Житомирської області, Ємільчинської районної санітарно –епідеміологічної станції про визнання бездіяльності відповідачів протиправною, зобов'язання відповідачів здійснити перерахунок та виплату допомоги відповідно до вимог  ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 30 % від мінімальної заробітної плати, ст. 39 вказаного закону в розмірі однієї мінімальної заробітної плати за шість останні місяці з дня подачі заяви до суду по 22.07.2011 року та ст. 48 в розмірі 5 мінімальних заробітних плат за останні шість місяці по 23.07.2011 року з відрахуванням вже виплачених сум, -

в с т а н о в и в:

17 листопада 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом до управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА, Ємільчинської районної санітарно –епідеміологічної станції. Вимоги мотивує тим, що вона являється потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, є інвалідом 2 групи захворювання пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, постійно проживає та працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю. Статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що громадянам, які працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю, проводиться доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати,  ст. 37 передбачено, що громадянам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 30% від мінімальної заробітної плати, а відповідно до ст. 48 вказаного закону їй як потерпілій від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 2 групи повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, однак позивач отримувала кошти в значно меншому розмірі, а тому вважає, що дії відповідачів є неправомірними.

          В судове засідання позивач не з’явилась, в позовній заяві просив розглянути справу у її відсутності.

          Представник відповідача –управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА  в судове засідання не з’явився, від начальника управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА надійшло до суду заперечення в якому він вказав, що позовні вимоги не визнає та просив відмовити позивачу в задоволенні позову за безпідставністю позовних вимог, просив справу розглянути без його участі.

          Представник відповідача –Ємільчинського сільського споживчого товариства в судове засідання не з’явився, хоча про дату час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Таким чином, в судове засідання сторони не з’явилися, у зв’язку з чим суд на підставі ст.  41 КАС України розглядає справу у їх відсутність без фіксування судового засідання технічним засобом.

Дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання відповідачів здійснити перерахунок та виплату допомоги передбаченої ст. 37, 39, 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підлягає  задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є громадянкою, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи категорія 1, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 та інвалідом 2 групи захворювання пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС згідно виписки із акта огляду МСЕК № 109939 від 13.05.2009 року та працює в Ємільчинській районній санітарно –епідеміологічній станції в смт Ємільчине, яке відноситься до території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно ст. 37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»громадянам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 30% від мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч.1 ст.39 зазначеного Закону громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення - у зоні посиленого радіоекологічного контролю, проводиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Статтею 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах –інвалідам 2 групи –5 мінімальних заробітних плат.

Суд вважає, що позивач має право на отримання доплати до пенсії на підставі ст.ст. 37, 39, 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

14.06.2011 року прийнятий Закон України № 3491 –VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, згідно якого прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким установлено, що норми і положення статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

На момент набрання чинності зазначеним Законом, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян і дія положень статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не зупинялась.

На виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»прийнята Постанова Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року, яка діє з 23.07.2011 року.

За таких обставин суд вважає, що позов про зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та  виплату коштів, передбачених ст. 37, 39, 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»підлягає задоволенню.

Сторони звільнені від сплати судового збору.

Оскільки згідно ст.19 ч.2 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідачів, які виразились в не проведенні перерахунку та не виплаті позивачу доплати до заробітної плати, є неправомірними та порушують її права та законні інтереси.

Керуючись ст.ст.  41, ч.4 ст.128, ч. 1 ст.158, ст. ст. 159-163, 186, 254 КАС України, ст.ст. 37, 39, 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року,  суд, -  

п  о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 –задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА в Житомирській області щодо не виплати ОСОБА_1 допомоги, передбаченої ст. ст. 37, 39, 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»–неправомірними.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА в Житомирській області та Ємільчинську районну санітарно –епідеміологічну станції здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 30% від мінімальної заробітної плати, доплати до заробітної плати відповідно до ч.1 ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі однієї мінімальної заробітної плати за період з 17.05.2011 року по 22.07.2011 року та щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат за 2011 рік  з урахуванням фактично отриманих нею сум даних доплат за вказаний період.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:І. І. Дармограй