Справа № 1711/116/12
У Х В А Л А
20 січня 2012 року м.Кузнецовськ
Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі: судді Горегляд О.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, поданого в її інтересах ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області про призначення, перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення і призначення, нарахування та виплату одноразової грошової компенсації за шкоду, заподіяну здоров’ю, -
В С Т А Н О В И В:
18 січня 2012 року в Кузнецовський міський суд Рівненської області звернувся ОСОБА_2 з адміністративним позовом, поданим від імені та в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області з наступними вимогами: зобов’язати відповідача прийняти рішення про призначення, перерахунок та виплату позивачці щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат за 2005-2011 роки; зобов’язати відповідача здійснити призначення, нарахування та виплату позивачці одноразової грошової компенсації за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі шістдесяти мінімальних заробітних плат.
Судом встановлено, що в частині позовних вимог про призначення, перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік позовна заява ОСОБА_1, подана від її імені та в її інтересах ОСОБА_2, відповідає вимогам, встановленим ст.106 КАС України. Дану позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і вона підсудна Кузнецовському міському суду Рівненської області. Підстав для повернення позовної заяви в цій частині заявлених вимог, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі судом не виявлено.
Згідно п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Відповідно до вимог ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Слідуючи вимогам ст.1, ч.2 ст.5 КАС України, вказана норма процесуального права підлягає застосуванню в даному випадку, оскільки є спеціальною нормою права, яка регулює порядок звернення до адміністративних судів, яка є чинною на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Оскільки представник позивачки - ОСОБА_2 звернувся в суд лише 18 січня 2012 про захист прав ОСОБА_1 і заяви про поновлення строку звернення до суду не подав, то суд вважає, що він пропустив встановлений ч.2 ст.99 КАС України шестимісячний строк звернення до адміністративного суду з вказаним адміністративним позовом в частині позовних вимог про призначення, перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2005-2010 роки та в частині позовних вимог про призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової компенсації за шкоду, заподіяну здоров’ю. При цьому судом враховано, що щорічна допомога на оздоровлення є щорічним платежем, розмір якого був відомий позивачці в момент проведення відповідачем його виплати, зокрема: за 2008 рік – 14 жовтня 2008 року; за 2009 рік – 21 січня 2009 року, за 2010 рік – 12 травня 2010 року, за 2011 рік – 10 лютого 2011 року, що підтверджується листом управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області №1/14-Л-196 від 16 червня 2011 року, доданим до позову. В даному випадку шестимісячний строк звернення до адміністративного суду слід обчислювати з дня, коли позивачка дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав. Суд вважає, що таким днем є останній день відповідного календарного року, за який здійснюється нарахування та виплата щорічної допомоги на оздоровлення, а саме: за 2005 – 31 грудня 2005 року; за 2006 – 31 грудня 2006 року; за 2007 рік – 31 грудня 2007 року; за 2008 рік – 31 грудня 2008 року; за 2009 рік – 31 грудня 2009 року; за 2010 рік – 31 грудня 2010 року; за 2011 рік – 31 грудня 2011 року.
Згідно з ч.6 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплати, зазначені в цій статті, провадяться протягом одного місяця з дня встановлення інвалідності чи смерті потерпілого.
І група інвалідності позивачці ОСОБА_1 була встановлена 30 вересня 2009 року з 30 вересня 2009 року, що підтверджується довідкою до акта огляду Рівненської спеціалізованої онкорадіологічної МСЕК серії РВН №164067. Отже, на момент подачі позовної заяви до суду пройшло шість місяців з дня закінчення місячного строку після встановлення даної інвалідності ОСОБА_1
Підстави для визнання причин пропуску позивачкою і її представником строку звернення до суду поважними - відсутні.
Згідно ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Отже, з наведених підстав адміністративний позов ОСОБА_1, поданий від її імені та в її інтересах ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області, в частині вимог про призначення, перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2005-2010 роки та в частині вимог про призначення, нарахування та виплату одноразової грошової компенсації за шкоду, заподіяну здоров’ю, необхідно залишити без розгляду в зв’язку з пропущенням уповноваженим представником позивачки встановленого строку звернення до адміністративного суду.
На підставі викладеного, керуючись, п.1 ч.2 ст.5, ч.2 ст.99, ч.1 ст.100, п.5 ч.1, ч.ч.5, 7, 8 ст.107, п.2 ч.1, ч.3 ст.183-2, ч.ч.1, 3 ст.186 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
Відкрити скорочене провадження в адміністративній справі №2а/1711/116/2012 в частині позовних вимог ОСОБА_1, заявлених від її імені та в її інтересах ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області про призначення, перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2011 рік.
Адміністративний позов ОСОБА_1, заявлений від її імені та в її інтересах ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області, в частині вимог про призначення, перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2005-2010 роки та про призначення, нарахування та виплату одноразової грошової компенсації за шкоду, заподіяну здоров’ю, - залишити без розгляду.
Запропонувати відповідачу подати безпосередньо до канцелярії суду письмові заперечення проти позову та докази (всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов), які у нього є, або заяву про визнання позову в десятиденний строк з дня одержання копії цієї ухвали з копіями позовної заяви та доданих документів.
Роз’яснити відповідачу, що у разі неподання до суду письмових заперечень на позов у встановлений строк адміністративна справа може бути розглянута судом в порядку, передбаченому ч.4 ст.183-2 КАС (одноособово суддею, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі повідомлених позивачкою та її представником обставин та поданих ними доказів), не пізніше трьох днів з дня закінчення строку подання заперечень проти позову.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копію ухвали та інформацію про їхні процесуальні права і обов’язки, а відповідачу, крім вищевказаного –копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Ухвала суду в частині залишення позову без розгляду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області протягом п’яти днів з дня отримання її копії з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.І.Горегляд