АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-2366/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 10.3.1 Совгира І.В.
Доповідач в апеляційній інстанції
Храпко В. Д.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 серпня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючогоХрапка В.Д.
суддівБондаренка С.І., Новікова О.М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Чигиринського районного суду Черкаської області від 21 вересня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -
в с т а н о в и л а :
В серпні 2009 року ОСОБА_5 звернувся до суду із вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона відноситься до категорії «діти війни» та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії їй не виплачувалось, просила визнати таку бездіяльність УПФ неправомірною, зобов’язати відповідача здійснити відповідні перерахунки з 2006 року і в подальшому .
Постановою Чигиринського районного суду Черкаської області від 21 вересня 2009 року адміністративний позов залишено без задоволення. В задоволенні позову ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни відмовлено за безпідставністю.
В апеляційній скарзі ОСОБА_5 просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову постанову, якою задоволити позовні вимоги в повному обсязі, так як вважає постанову незаконною, необгрунтованою та постановлену з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів в апеляційної скарги, судова колегія проходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги з наступних підстав:
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_5 отримує пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18.11.2004р.), дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Водночас, щодо такого її права на період 2006 року, та підвищення до пенсії дітям війни могло бути впроваджено за таких умов: поетапно, за результатами виконання бюджету в першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету відповідно до вимог ст.110 Закону «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01.2006 року.
Однак такі умови не настали.
Що ж до підвищення пенсії дітям війни у 2007 році, то п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом було зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік.
Проте рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року положення п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з урахуванням ст.111 цього Закону визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Відповідно до вимог ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, в період з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року позивачка також не мала права на отримання державної соціальної підтримки, оскільки норма, якою передбачено це право, була зупинена.
Позивачка мала право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком лише з 9 липня 2007р. по 31 грудня 2007 р.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України № 2195-1У виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 зміни до вказаного вище закону визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Таким чином з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року діяв Закону №2195-1У, яким пенсія підвищувалася на 30% мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплати у 2008 році дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватися відповідно до норм із 1 січня 2008 року до 21 травня 2008 року Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Отже в період із 13 серпня 2008 року і по 31 грудня 2008 року позивачка має право на одержання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Керуючись ст.ст. 198, 199, 202, 207 КАС України, судова колегія, -
п о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_5 задоволити частково.
Постанову Чигиринського районного суду Черкаської області від 21 вересня 2009 року скасувати.
Визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України в Чигиринському районі, про відмову у нарахуванні та виплаті недоплаченої державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком противоправною.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_5 недоплачену щомісячну державну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 9 липня 2007р. по 31 грудня 2007р. та з 13 серпня 2008 року по 31 грудня 2008 року згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення копії постанови особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.
Головуючий :
Судді :