ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 січня 2012 р. Справа № 2а/0270/95/12
15 год. 50 хв.
Вінницький окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді: Дончика Віталія Володимировича,
при секретарі судового засідання: Павліченко А.В.,
за участю:представника позивача-Чернюка М.В., відповідача–ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Ленінського РВ ВМУ УМВС України у Вінницькій області до громадянина Камеруну - ОСОБА_1 про адміністративне затримання та примусове тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України
в с т а н о в и в :
10 січня 2012 року Ленінський РВ ВМУ УМВС України у Вінницькій області звернувся в суд з позовом до громадянина Камеруну - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 про його затримання на термін до одного року, з метою подальшого оформлення у посольстві Республіки Камерун в Російській Федерації документів на його ім’я, з утриманням у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 19.08.2010 року постановою Вінницького окружного адміністративного суду громадянина Камеруну ОСОБА_1 видворено у примусовому порядку. Дану постанову відповідач не оскаржив в установленому законодавством України порядку. Так, громадянин Камеруну ОСОБА_1 уникає від виконання зазначеної постанови від 19.08.2010 року, відмовляється відшкодовувати витрати, необхідні для здійснення примусового видворення. Також, постійного місця проживання в Україні не має та існує за рахунок випадкових заробітків.
В зв'язку із невиконанням відповідачем вимог постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 19.08.2010 року, позивач просить затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні та подальшого примусового видворення за межі України громадянина Камеруну - ОСОБА_1.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Відповідач в судовому засіданні заперечив проти задоволення адміністративного позову. Окремо пояснив, що щодо затримання та поміщення його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України відмовляється, проте щодо повернення до Камерену не заперечує.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, оцінивши докази в обґрунтування та спростування позовних вимог в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом з’ясовано, що Громадянин Камеруну - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, прибув в Україну в 1997 році через КПП "Бориспіль" по освітній візі, відкритій на підставі запрошення на навчання у Вінницькому політехнічному інституті. Перебуваючи на території України відповідач змінив статус свого перебування. Як встановлено в судовому засіданні, власного житла, приймаючої сторони, законних джерел існування на території України відповідач не має, у шлюбі з громадянкою України не перебуває та ніхто з його близьких родичів не є громадянином України.
На виконання вимог статті 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»позивачем 30.05.2010 року прийнято рішення про видворення громадянина Камеруну ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження за межі території України у добровільному порядку із забороною в’їзду терміном на 6 місяців. З прийнятим рішенням та порядком його оскарження відповідач ознайомлений у той же день та зобов’язався покинути територію України до 30.06.2010 року.
19.08.2010 року рішенням Вінницького окружного адміністративного суду громадянина Камеруну ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року видворено в примусовому порядку за межі України.
Визначаючись стосовно заявлених вимог, суд виходив з наступного.
Згідно до вимог пункту 14 статті 10 Закону України "Про міліцію" № 565-ХII від 20.12.1990 року, міліція відповідно до своїх завдань зобов'язана контролювати додержання громадянами та службовими особами встановлених законодавством правил паспортної системи, в'їзду, виїзду, перебування в Україні і транзитного проїзду через її територію іноземних громадян та осіб без громадянства
Відповідно до статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»(далі –Закон) за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.
Згідно частини 5 статті 32 вищезазначеного Закону орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
Відповідно до статті 32 вказаного Закону встановлено, що іноземці та особи без громадянства, затримані за незаконне перебування на території України (всупереч забороні щодо в'їзду в Україну, за відсутності визначених законодавством та міжнародними договорами України підстав для перебування в Україні (транзитного проїзду через її територію), у тому числі перебування за чужими, підробленими, зіпсованими або такими, що не відповідають встановленому зразку, візою (дозволом), паспортним документом) або прийняті на територію України на виконання міжнародних договорів про реадмісію осіб, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, розміщуються за рішенням адміністративного суду в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з регламентованим внутрішнім розпорядком на період, необхідний для підготовки їх видворення за межі України у примусовому порядку, але не більш як дванадцять місяців.
Згідно пункту 8 Типового Положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1110, поміщення іноземців до пункту перебування здійснюється його адміністрацією на підставі направлення органу внутрішніх справ згідно з актом приймання - передачі після завершення ними документування порушення іноземцями законодавства України та у разі неможливості з об'єктивної причин, в тому числі відсутністю паспортного документу, коштів для повернення, проведення організаційних і практичних заходів щодо їх адміністративного видворення.
Відповідно до п.3.1.1. Положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.10.2007 року №390, адміністративне видворення в примусовому порядку передбачає затримання іноземця, оформлення примусового видворення, за необхідності примусового тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Пунктом 3.1.3 Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 16.10.2007 року №390 передбачено, що поміщення іноземців до пункту тимчасового перебування здійснюється за направленням МВС України, Адміністрації Держприкордонслужби України чи Служби безпеки України або їх територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - заінтересовані органи), зразок якого наведено у додатку 1. До направлення долучаються документи, що посвідчують особу іноземця (за наявності), постанова суду про затримання іноземця або його примусове видворення, матеріали адміністративного затримання іноземця, передбачені законодавством України про адміністративні правопорушення (протокол про адміністративне затримання, протокол особистого огляду і огляду речей, протокол вилучення речей, документів та ін.).
Враховуючи невиконання відповідачем вимог постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 19.08.2010 року, відсутність документів, які б надавали йому право перебувати на території України суд приходить до висновку про необхідність затримання громадянина Камеруну - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та розміщення його в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на період необхідний для підготовки документів для його видворення в примусовому порядку за межі України, але не більше ніж на 12 місяців, а тому позовні вимоги є обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 183-5, 255, 257 КАС України, суд -
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Затримати громадянина Камеруну - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та розмістити його в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на період, необхідний для підготовки його видворення за межі України в примусовому порядку, але не більше ніж на 12 місяців.
Постанова підлягає до негайного виконання.
Відповідно до ст. 183-5 КАС України, судові рішення у визначених адміністративних справах можуть бути оскаржені в апеляційному порядку в п’ятиденний строк з дня їх проголошення.
Суддя /підпис/ Дончик Віталій Володимирович
Копія вірна:
Суддя:
Секретар:
11.01.2012