Категорія №10.1
ПОСТАНОВА
Іменем України
10 січня 2012 року Справа № 2а-11863/11/1270
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши в м. Луганську в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Прокурора в м. Первомайську Луганської області в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області до Комунального підприємства "Прогрес" Первомайської міської ради про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків, -
ВСТАНОВИВ:
19 грудня 2011 року до суду надійшов адміністративний позов Прокурора в м. Первомайську Луганської області в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області (Далі УПФУ в м. Первомайську Луганської області) до Комунального підприємства "Прогрес" Первомайської міської ради (далі КП «Прогрес» Первомайської МР) про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків, в обґрунтування якого зазначив наступне.
КП «Прогрес» Первомайської МР є юридичною особою та зареєстроване платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у УПФУ в м. Первомайську Луганської області.
Відповідачем накопичено заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 113748,15 грн., а саме: за квітень-травень 2010 року в сумі 25222,25 грн. та липень-грудень в сумі 88525,90 грн.
У зв’язку з тим, що сума страхових внесків не була сплачена, згідно ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове держане пенсійне страхування», що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, УПФУ в м. Первомайську Луганської області на адресу відповідача була направлена вимога про сплату боргу від 01.11.2011 №Ю-133/27 на суму 113748,15 грн., яку відповідач отримав 10.11.2011, що підтверджується відміткою на повідомленні про вручення поштового відправлення. КП «Прогрес» Первомайської МР мало сплатити заборгованість у 10-денний термін, але вказана сума боргу не сплачена до теперішнього часу.
На підставі викладеного прокурор просить стягнути з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 113748,15 грн.
Ухвалою суду від 20 грудня 2011 року справу призначено до розгляду у порядку скороченого провадження.
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.
23.12.2011 року відповідачем особисто отримано копію ухвали суду про відкриття скороченого провадження.
Відповідачем подано клопотання про встановлення порядку і строку виконання рішення, шляхом сплати боргу рівними частинами починаючи з 01 січня 2012 року по 30 квітня 2018 року в розмірі 113748,15 грн. З тексту зазначеного клопотання заперечень проти пред’явленого позову не вбачається.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю, з таких підстав.
З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, яким запроваджено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, та визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.
Згідно з пунктом 7 розділу VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
До набрання чинності Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” діяв порядок, передбачений Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. №1058.
Судом встановлено, що КП «Прогрес» Первомайської МР 27.11.2003 зареєстровано виконавчим комітетом Первомайської міської ради Луганської області, як юридичну особу, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців 13881200000000192 (а.с.14).
КП «Прогрес» Первомайської МР зареєстрований в УПФУ в м. Первомайську Луганської області, як платник страхових внесків 26.11.2003 (а.с.13).
Відповідач відповідно до статей 14, 15 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. №1058 (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Для вищезазначених страхувальників - календарний місяць.
Відповідно до статті 106 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”(в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин):
- суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій;
- територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату;
- протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій;
- страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку;
- у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки;
- строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Відповідно до матеріалів справи, у відповідача перед позивачем виникла заборгованість зі сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з квітня по травень 2010 року в сумі 25222,25 грн. та за липня по грудень 2010 року в сумі 88525,90 грн., що підтверджується карткою особового рахунку (а.с. 9-10).
У зв’язку з тим, що сума страхових внесків не була сплачена, згідно ч. 3 ст. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” УПФУ в м. Первомайську Луганської області на адресу відповідача була направлена вимога про сплату боргу від 01.11.2011 року №Ю-133/27 на суму 113748,15 грн. (а.с.8).
Відповідач отримав вимогу 10.11.2011 року, що підтверджується відміткою на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.15), але протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги відповідач заборгованість не сплатив, вимогу про сплату заборгованості у судовому порядку не оскаржив.
Згідно відповіді на запит від 14.12.2011 №1495 КП «Прогрес» Первомайської МР повідомляє, що станом на 14.12.2011 страхові внески за період з квітня по травень 2010 року в сумі 25222,25 грн. та за липня по грудень 2010 року в сумі 88525,90 грн. підприємством не сплачені, у зв’язку з тяжким фінансовим становищем на підприємстві.
Відповідно до частини 12 статті 20 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”(в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов’язаннями із сплати страхових внесків зобов’язань із сплати податків, інших обов’язкових платежів, передбачених законом, або зобов’язань перед іншими кредиторами зобов’язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов’язаннями, крім зобов’язань щодо виплати заробітної плати (доходу).
За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.
Стосовно наданого відповідачем клопотання про встановлення порядку і строку виконання рішення, шляхом сплати боргу рівними частинами починаючи з 01 січня 2012 року по 30 квітня 2018 року в розмірі 113748,15 грн., слід зазначити наступне.
Згідно з ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
У зв’язку з тим, що виконавче провадження по справі не відкрито, суд вважає клопотання поданим відповідачем передчасно.
За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Прокурора в м. Первомайську Луганської області в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області до Комунального підприємства "Прогрес" Первомайської міської ради про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків - задовольнити.
Стягнути з Комунального підприємства "Прогрес" Первомайської міської ради (93200, Луганська область, м. Первомайськ, вул. О. Кошевого, 6) заборгованість по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 113748,15 грн. (сто тринадцять тисяч сімсот сорок вісім грн. 15 коп.) на користь Управління пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області (93200, м. Первомайськ, Луганської області, вул. Куйбишева, 16а, 32,4% р/р 25609312734, 1-2% р/р 25608312734, МФО 304665, код ЄДРПОУ 21792413, ВАТ «Державний ощадний банк України» в м. Луганську, одержувач Управління пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області).
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і підлягає негайному виконанню.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.
СуддяК.Є. Петросян