Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 січня 2012 р. справа № 2а/0570/23778/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 10 год. 40 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Хохленкова О.В.
при секретарі Проніні Д. С.
з участю:
представника позивача: Суліми Н.О.
відповідача: ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Вугледарського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 3182,76 грн.,
ВСТАНОВИВ:
Вугледарський міський центр зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного страхування України на випадок безробіття (далі по тексту – позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_2 (далі відповідач або ОСОБА_2.) про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 3182,76 грн.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідач ОСОБА_2 перебувала на обліку в центрі зайнятості як безробітна та отримувала допомогу по безробіттю з 16.02.2009 року по 10.02.2010 рік в сумі 3182 грн. 76 коп.
За результатами обміну інформації з державним реєстратором, отриманої в порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, було виявлено, що відповідач в період перебування на обліку у Вугледарському міському центрі зайнятості, приховав факт реєстрації підприємницької діяльності, а саме був зареєстрований як фізична особа – підприємець з 03.04.2008 року та відповідно до п.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» належав до категорії зайнятого населення та не підлягав реєстрації як безробітний.
Вугледарський міський центр зайнятості направляв ОСОБА_2 лист, в якому відповідачу було запропоновано в добровільному порядку повернути незаконно отримані кошти у розмірі 3182,76 грн. Відповідач у добровільному порядку не повернув незаконно отримане матеріальне забезпечення на випадок безробіття у розмірі 3182,76 грн
Позивач просив стягнути з ОСОБА_2 суму незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття у розмірі 3182,76 грн.
В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги.
Представник позивача у судовому засіданні наполягав, що з огляду на те що відповідач був зареєстрований як фізична особа – підприємець, він не мав права на реєстрацію як безробітний та на отримання допомоги по безробіттю
Відповідач в судове засідання з’явився. Проти позову заперечувала та вказала, що вона подала заяву про припинення підприємницької діяльності у виконком Вугледарської міської ради Донецької області 27.10.2008 року та робітники виконкому сказали їй що її
підприємницька діяльність буде припинена приблизно через два місяця. При реєстрації в центрі зайнятості вона вважала що не є фізичною особою підприємцем.
Заслухавши сторін, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст. 28 Закону України «Про зайнятість населення» від 1 березня 1991 року №803-XII та відповідно до п.п. 1, 3, 4 ст. 22, п.1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п.2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000 року, ОСОБА_2 перебувала в центрі зайнятості як безробітна та отримувала допомогу як безробітна з 16.02.2009 року по 15.02.2011 року. Загальна сума сплаченої допомоги по безробіттю яку отримала за цей період ОСОБА_2 складає 3182 грн. 76 коп.
Вугледарським міським центром зайнятості згідно наказу № НТ090216 від 16.02.2009 року ОСОБА_2 надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю (а. с. 4).
Вугледарським міським центром зайнятості при перевіркі обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до вимог Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” встановлено, що ОСОБА_2 під час перебуванні на обліку як безробітна та отримання допомоги по безробіттю, була зареєстрована як фізична особа-підприємець, про що свідчить довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців від 17.08.2010 року.
Так, відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців ОСОБА_2 03.04.2008 року була зареєстрована як фізична особа – підприємець виконавчим комітетом Вугледарської міської ради Донецькій області (а.с.13-14).
27.10.2008 року було внесено рішення фізичної особи – підприємця про припинення підприємницької діяльності (а.с.13-14).
28.01.2010 року відбулася державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи – підприємця за її рішенням (а.с.13-14).
Таким чином, суд вважає, що факт реєстрації ОСОБА_2 як фізичної особи – підприємця в судовому засіданні встановлений.
Відповідно до пункту б) частини 3 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» від 1 березня 1991 року №803-XII (далі – Закон) до зайнятого населення належать громадяни що проживають на території держави на законних підставах та самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.
Натомість, згідно зі ст.2 Закону 803, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Частина 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533, покладає на застрахованих осіб, зареєстрованих в установленому порядку як безробітні, обов’язок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання
соціальних послуг.
Підпунктом 5 п. 5.5 “Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності”, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від
20.11.2000р. передбачено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою діяльністю або іншою діяльністю, пов’язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування,
державної реєстрації як суб’єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт за цивільно-правовими угодами).
Частиною 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов’язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання послуг.
Статтею 39 вказаного Закону № 1533 визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ст.94 КАС України, судовий збір з відповідача стягненню не підлягає.
З огляду на наведене, керуючись статтями 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –
ПОСТАНОВИВ:
Позов Вугледарського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 3182,76 грн., задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2, яка мешкає за адресою, АДРЕСА_1 ІНН НОМЕР_1 на користь Вугледарського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, який знаходиться за адресою 85679, м. Вугледар, вул. Шахтарська, 16 «А» р/р 37177301901087 в ГУ ДКУ в Донецькій обл., МФО 834016, ЗКПО 22026879 незаконно отриману допомогу на випадок безробіття в розмірі 3182 (три тисячі сто вісімдесят дві ) гривні 76 копійок.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанову проголошено в судовому засіданні в присутності сторін 12 січня 2012 року.
Суддя Хохленков О.В.