П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 січня 2012 року Справа № 2а-11728/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Гончарової І.А.,
за участю
секретаря судового засідання Колеснікової Я.А.
та представників сторін:
від позивача - не з’явився,
від відповідача - не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області до відокремленого підрозділу «шахта Привільнянська»відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля»про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,
В С Т А Н О В И В:
15 грудня 2011 року позивач звернувся до суду із позовною заявою, в якій послався на те, що відокремлений підрозділ «шахта Привільнянська»відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля»є платником страхових внесків та зборів до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області. Позивач зазначає, що заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2011 по 30.06.2011 року на користь Пенсійного фонду становить 2712650 грн. 89 коп. У зв’язку із несплатою вказаної суми в добровільному порядку позивач просив стягнути із відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області недоїмку по сплаті заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 2712650 грн. 89 коп.
Представник позивача у судове засідання не з’явився, від нього на адресу суду надійшла заява про розгляд справи без участі представника Фонду.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, від нього на адресу суду надійшла заява про визнання позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області в повному обсязі та розгляд справи без участі представника товариства.
Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС стосовно визначення адміністративної справи.
Відповідно до ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” суми пільгових пенсій, сплачених відповідно до п. “а”ст. 13 зазначеного Закону, та фактичні витрати на їх доставку відшкодовуються Пенсійному Фонду України підприємством, установою, організацією, на якому працював пенсіонер, за рахунок коштів на оплату праці до досягнення працівником пенсійного віку.
На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці –жінкам.
Статтею 1 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-IV визначено поняття страхових внесків як коштів відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” до страхових внесків (коштів, сплачених на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування) не відносить витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, і, в розумінні цього Закону, це є плата, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.
Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт і професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад із показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”за умови досягнення пенсійного віку та наявності пільгового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України.
Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Відповідно до пункту 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “а”ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, не надавши на них до позивача заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки. Відтак, визначена в розрахунках сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відповідачем.
Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Судом встановлено, підтверджується матеріалами справи, що відповідача - відкрите акціонерне товариство «Лисичанськвугілля»внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України 30.01.2003, відповідно довідки №38743 та зареєстровано як юридичну особу.(а.с.15).
Як вбачається з матеріалів справи, відокремлений підрозділ «шахта Привільнянська»відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля»(ідентифікаційний код 26349191) зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області платником внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.(а.с.14)
У судовому засіданні встановлено, що відповідачем не перерахована до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області заборгованість зі сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1, за період з 01.01.2011 по 30.06.2011 року в сумі 2712650 грн. 89 коп.
Наявність вказаної заборгованості також підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області (Т.1 а.с.16-236, Т.2 а.с.1-92).
Сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2011 по 30.06.2011, яка підлягає до сплати, становить:
- січень 2011 року –416 583,28 грн.;
- лютий 2011 року –613 839,16 грн.;
- березень 2011 року –246 637,60 грн.;
- квітень 2011 року –484 050,39 грн.;
- травень 2011 року – 482 437,84 грн.;
- червень 2011 року – 469 102,62 грн.;
всього заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій становить 2 712 650,89 грн.
Отже, на відповідача покладено обов’язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій щодо громадян, яким пенсія призначена і виплачується відповідно до пунктів “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, що підтверджується дослідженими в судовому засіданні належними та допустимими доказами.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що відкрите акціонерне товариство «Лисичанськвугілля», як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених колишнім працівникам відповідача.
За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Оскільки, спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача –суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведення судових експертиз, судові витрати(судовий збір) згідно ч.4 ст.94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України,
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області до відокремленого підрозділу «шахта Привільнянська»відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля»про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, задовольнити повністю.
Стягнути із відкритого акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" в особі відокремленого підрозділу "шахта Привільнянська" (код 32359108) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області (ідентифікаційний код 21792407, р/р25600301733 в ЛОУ ВАТ "Державний Ощадний банк України", МФО 304665, місцезнаходження: вул.Свердлова, 347, м.Лисичанськ, Луганська область, 93113) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 2 712 650 грн. 89 коп. (два мільйони сімсот дванадцять тисяч шістсот п'ятдесят гривень 89 копійок).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 16 січня 2012 року.
Суддя І.А. Гончарова