Категорія №10.1
ПОСТАНОВА
Іменем України
05 січня 2012 року Справа № 2а-11628/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді Ковальової Т.І.
при секретарі судового засідання Ворошило О.Є.
за участю сторін:
від позивача: Філімончук Л.С.
від відповідача: Сахаріленко Т.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області до Державного підприємства „Донбасантрацит” про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком № 1, -
В С Т А Н О В И В :
14 грудня 2011 року до суду надійшла позовна заява управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області до Державного підприємства „Донбасантрацит” про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком № 1.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач зареєстрований в якості платника внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області.
Згідно розрахунку сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.06.2011 року по 30.11.2011 р. року складає 2 822 419, 46 грн.. Підприємству було направлено акти звірення розрахунків боргу, які до теперішнього часу на адресу позивача не повернуті.
13.01.2011 року управлінням ПФУ в м. Красний Луч було прийнято рішення № 17 про розстрочення суми заборгованості в розмірі 4 039 050, 83 грн., та у зв’язку з невиконанням умов договору, 08.08.2011 року договір було достроково розірвано. Залишок нестягнутих коштів від суми розстрочення при розірванні договору склав 1 192 449, 20 грн.. Просить стягнути загальну суму боргу по стягненню витрат на виплату та доставку пільгової пенсії та боргу від суми розстрочення, яка складає 4 014 868, 66 грн..
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.
У судовому засіданні представник відповідача позов визнав в повному обсязі.
За таких обставин, відповідно до приписів статті 128 КАС України, суд здійснює розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідач – ДП „Донбасантрацит” в особі відокремленого підрозділу шахта „Краснолуцька” зареєстрований в УПФУ в м. Красний Луч Луганської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно розрахунків, наданих УПФУ в м. Красний Луч Луганської області (а.с.13-159), сума заборгованості відповідача по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту “а” ст. 13 ЗУ “Про пенсійне забезпечення”, що виникла за період з 01.06.2011 по 30.11.2011 складає 2 822 419, 46 грн., що підтверджується карткою особового рахунку(а.с.7). Також у зв’язку з розірванням договору розстрочки за відповідачем рахується борг у сумі 1 192 449, 20 грн.
На теперішній час в добровільному порядку сума боргу ДП „Донбасантрацит” в особі відокремленого підрозділу шахта „Краснолуцька” не сплачена.
Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій застрахованих осіб за списком № 2 визначається п. 2 р. XV Прикінцевих положень Закону № 1058 та Інструкцією № 21-1. Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з п. 12.8 Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженого Постановою Правління ПФУ від 19.12.2009 року № 21-1 (далі – Інструкція № 21-1) спірні питання, що виникли між страхувальниками та органами ПФУ такі як стягнення несплачених або несвоєчасно сплачених сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій вирішуються в судовому порядку.
За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
В абзаці п’ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів “в” – “е” та “ж” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року – за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1 покриваються підприємствами та організаціями.
Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року – за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, то і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок Пенсійного фонду та Державного бюджету України відповідно.
Однак специфіка такого порядку полягає в особливостях пенсійного забезпечення зазначених осіб.
Так зі змісту статті 14 Закону № 1788-XII вбачається, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.
Таким чином, аналіз положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV у контексті положень статті 14 Закону № 1788-XII дає підстави для висновку про те, що порядок за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року – за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам за умов, передбачених статтею 14 Закону № 1788-XII.
Оскільки спір у справі стосується також стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених працівникам Державного підприємства «Донбасантрацит» відповідно до пункту “а” частини першої статті 13 Закону № 1788-XII (список № 1), то суд дійшов висновку про обов’язок відповідача щодо покриття витрат на виплату та доставку пенсій таким особам.
В порушення вказаних норм підприємство не виконує зазначені вимоги у зв’язку з чим має заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування виплачених пільгових пенсій та витрат на їх доставку в розмірі 2 822 419, 46 грн., яка на теперішній час не погашена.
Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не надавши на них заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.
Сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с.13-159). Також слід врахувати те, що за відповідачем рахується заборгованість у розмірі 1 192 449, 20 грн. в наслідок розірвання договору розстрочення, про що відповідач був повідомлений листом № 5342/03-1/15 від 08.08.2011 р(а.с.10).
У судовому засіданні встановлено, що відповідачем сума заборгованості не сплачена, судом не визнано протиправність, недійсність вищевказаних розрахунків.
Отже, на відповідача покладено обов’язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій щодо громадян, яким пенсія призначена і виплачується відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується дослідженими в судовому засіданні належними та допустимими доказами.
Таким чином, позовні вимоги про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в загальній сумі 4 014 868, 66 грн. обґрунтовані, документально підтверджені матеріалами справи.
За таких обставин, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 99, 105, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області до Державного підприємства „Донбасантрацит” про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком № 1 задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства „Донбасантрацит” на користь управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та залишок нестягнутих коштів від суми розстрочення при розірванні договору в розмірі 4 014 868 (чотири мільйона чотирнадцять тисяч вісімсот шістдесят вісім) грн. 20 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено та підписано 10 січня 2012 року.
СуддяТ.І. Ковальова