Категорія №10.1
ПОСТАНОВА
Іменем України
05 січня 2012 року Справа № 2а-11531/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Коршикова С.К.,
при секретарі: Андріасяні І.М.,
за участю:
представника позивача : не з’явився
представника відповідача: не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства трест «Луганськшахтопроходка» про стягнення заборгованості по витратам та виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 у сумі 15 294,32 грн. та за списком № 2 у розмірі 102 081,22 грн.,-
ВСТАНОВИВ:
12 грудня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області (далі – УПФУ в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області) до Публічного акціонерного товариства трест «Луганськшахтопроходка» про стягнення заборгованості по витратам та виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 у сумі 15 294,32 грн. та за списком № 2 у розмірі 102 081,22 грн.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач пояснив, що «ЦЕММ» відокремлений підрозділ Публічного акціонерного товариства трест «Луганськшахтопроходка» зареєстроване платником збору в УПФУ в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області. П. 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 19.12.2003 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, містить положення, що «підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в Розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах». «ЦЕММ» відокремлений підрозділ Публічного акціонерного товариства трест «Луганськшахтопроходка» має заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком № 1, яка залишалася непогашеною по теперішній час, у розмірі 15 294,32 грн. станом на 01.11.2011. Також «ЦЕММ» відокремлений підрозділ Публічного акціонерного товариства трест «Луганськшахтопроходка» має заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком № 2, яка залишилася непогашеною по теперішній час, у розмірі 102 081,22 грн. станом на 01.11.2011.
Разом з направленням розрахунків про фактичні витрати відповідачу було нагадано про необхідність сплати щомісячної суми в зазначені в Інструкції строки. Однак, місячна сума не сплачувалась, у зв’язку з чим у підприємства «ЦЕММ» відокремлений підрозділ Публічного акціонерного товариства трест «Луганськшахтопроходка» виникла заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списками № 1 та № 2, в сумі 117 375,54 грн.. Неперерахування підприємствами та організаціями відповідних коштів до Пенсійного фонду України є порушенням інтересів держави, оскільки порушуються принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. У зв’язку з чим, позивач просить стягнути з Публічного акціонерного товариства трест «Луганськшахтопроходка» витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 у сумі 15 294,32 грн. та за списком № 2 у сумі 102 081,22 грн., всього у розмірі 117 375,54 грн. на користь УПФУ в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області.
Представник позивача в судове засідання не прибув, про час, дату і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
22 грудня 2011 року від Публічного акціонерного товариства трест «Луганськшахтопроходка» надійшов відзив на позовну заяву, у якому підтвердив заборгованість перед позивачем у сумі 117 375,54 грн., у зв’язку з чим, просив задовольнити позов у розмірі 117 375,54 грн.
05.01.12 представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час, дату і місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі, заяв про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.
Суд дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.
Згідно п. “а”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” відповідач з коштів, призначених на оплату праці, зобов’язаний внести до пенсійного фонду плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, які мають стаж, який дає право на призначення цих пенсій.
Постановою Правління пенсійного фонду України № 8-2 від 30.04.2002 затверджено Положення про управління пенсійного фонду (далі - постанова № 8-2).
Згідно із Положенням № 8-2, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні управління), що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.
Як зазначено в п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративного суду публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.
Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів є публічно –правовими ,оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню “адміністративної справи”.
Згідно ч.2 Розділу ХV Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року, № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”.
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Відповідно до ст. 1. Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”від 26.06.1997, № 400/97-ВР платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є:
1.) суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників;
2) філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади;
Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, передбачена діючим законодавством.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (надалі –Інструкція №21-1).
Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України є нормативно-правовим актом у розумінні статті 117 Конституції України та підлягає застосуванню відповідно до пункту 2 частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до п. 6.1. Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:
20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;
30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;
40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;
50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;
60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;
70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;
80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;
90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;
100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1. Інструкції №21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці:
підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Згідно п.6.4. Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Пунктом 6.5. Інструкції №21-1 встановлено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Відповідно до п.6.8. Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
З матеріалів справи вбачається, що Відокремлений підрозділ «Центральні електромеханічні майстерні» Публічного акціонерного товариства трест «Луганськшахтопроходка» зареєстровано у якості платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в УПФУ в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області Відокремлений підрозділ «Центральні електромеханічні майстерні» Публічного акціонерного товариства трест «Луганськшахтопроходка» не має статусу юридичної особи (а.с. 5), а тому позивачем вірно пред’явлено позовні вимоги до юридичної особи - Публічного акціонерного товариства трест «Луганськшахтопроходка».
Відокремленим підрозділом «Центральні електромеханічні майстерні» Публічного акціонерного товариства трест «Луганськшахтопроходка» за період з 01.04.2011 по 01.11.2011 було складено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. “а”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, та надана картка особового рахунку, відповідно до якої відповідач повинен відшкодувати пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 15 294,32 грн., за списком № 2 – 102 081,22 грн., на загальну суму 117 375,54 грн. Заборгованість відповідача підтверджується картками особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та за списком № 2. (а.с. 8,9).
В матеріалах справи є акт звірки взаємних розрахунків по пільговим пенсіям за списком 1 та списком № 2 від 23.11.2011, підписаний представником правління УПФУ в м. Краснодоні та головним бухгалтером Відокремленого підрозділу «Центральні електромеханічні майстерні» Публічного акціонерного товариства трест «Луганськшахтопроходка», згідно якого сторони підтвердили, що заборгованість підприємства перед пенсійним фондом за період з 01.04.2011 по 01.11.2011 за списком № 1 складає 15 294,32 грн., за списком № 2 - 102 081,22 грн., всього складає 117 375,54 грн. (а.с. 10)
Наявність заборгованості представником відповідача не заперечується, але зазначена сума до теперішнього часу не сплачена.
Відповідно до ст. 136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач — визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.
Судове рішення у зв’язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.
Згідно ч. 3 ст. 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.
На підставі вищевикладеного у суду не має підстав для неприйняття визнання адміністративного позову, так як дії відповідача не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне стягнути з Публічного акціонерного товариства трест «Луганськшахтопроходка» витрати на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за період з 01.04.2011 по 01.11.2011 за списком № 1 у сумі 15 294,32 грн., за списком № 2 у сумі 102 081,22 грн., всього у розмірі 117 375,54 грн.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 05 січня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства трест «Луганськшахтопроходка» про стягнення заборгованості по витратам та виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 у сумі 15 294,32 грн. та за списком № 2 у розмірі 102 081,22 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства трест «Луганськшахтопроходка» (91000, м. Луганськ, вул. Новоселова, 2 а, р/р 26005000524980 КБ «Фінанси та кредит» МФО 304717, код 00181668) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області (94407, Луганська область, м. Краснодон, Мікроцентр, 20, п/р 256023011292 в ЛОУ Ощадбанк м. Луганськ, МФО 304665 код 37907233) суму витрат виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах за період з 01.04.2011 по 01.11.2011 за списком № 1 у розмірі 15 294,32 грн., за списком № 2 – 102 081,22 грн., всього в сумі 117 375,54 грн. (сто сімнадцять тисяч триста сімдесят п’ять гривень 54 коп.)
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Повний текст постанови складено та підписано 10 січня 2012 року.
СуддяС.К. Коршиков