Категорія 8.1.5
УХВАЛА
11 січня 2012 року Справа № 2а-12039/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Судді: Пляшкової К.О.,
при секретарі: Бурихіні О.С.,
за участю представників
позивача: ОСОБА_1 (довіреність № 7486 від 05.05.2011),
відповідача: не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Тріада-С» про стягнення коштів за податковим боргом з податку на додану вартість, -
ВСТАНОВИВ:
22 грудня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Тріада-С», у якому позивач просив стягнути кошти відповідача за податковим боргом з податку на додану вартість в сумі 312,00 грн.
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що ТОВ «Тріада-С» зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради Луганської області 21.01.2005 за № 1 383 102 0000 000375, перебуває на обліку як платник податків і зборів у ДПІ в м. Сєвєродонецьку Луганської області з 03.02.2005.
Станом на 19.12.2011 за відповідачем утворився податковий борг з податку на додану вартість у сумі 312,00 грн., що підтверджено податковими повідомленнями-рішеннями № 0000311600/0 від 29.01.2008 та № 0000621600/0 від 11.03.2008.
З метою стягнення податкового боргу ДПІ в м. Сєвєродонецьку Луганської області на підставі Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» підприємству 26.03.2008 виставлено першу податкову вимогу № 1/83 та 17.06.2009 виставлено другу податкову вимогу № 2/173.
Відповідно до п.102.4 ст.102 ПК України, у разі якщо грошове зобов’язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у п.102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв’язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов’язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.
Відповідно до п.п.95.2 та 95.3 ст.95 ПК України стягнення коштів з рахунків платників у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
На підставі викладеного позивач просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Ухвалою суду від 26 грудня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі за вказаним позовом та справу призначено до розгляду у відкрите судове засідання. Одночасно зобов’язано позивача у судове засідання надати акти неможливості вручення ТОВ «Тріада-С» податкових повідомлень-рішень № 0000311600/0 від 29.01.2008 та № 0000621600/0 від 11.03.2008 та розміщення вказаних податкових повідомлень-рішень на дошці оголошень ДПІ в м. Сєвєродонецьку Луганської області.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Відповідач про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечив.
З огляду на положення ст.128 КАС України, суд ухвалив розглянути адміністративну справу за відсутності представника відповідача.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено таке.
У відповідності із ч.2 ст.5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
При цьому, згідно із ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
З 01.01.2011 набрав чинності Податковий кодекс України.
Згідно п.102.1 ст.102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
Відповідно до п.п.102.4 ст.102 ПК України у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.
Таким чином з викладеного вбачається, що податковий орган може звернутися до суду за стягненням коштів за податковим боргом протягом 1095 календарних днів з дня виникнення такого боргу.
З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду за стягненням коштів відповідача за податковим боргом з податку на додану вартість в сумі 312,00 грн. минулих років (2008 рік).
На час виникнення спірних правовідносин спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов’язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов’язкових платежів) був Закон України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Статтею 1 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» визначено терміни, які вживаються у цьому законі, зокрема:
податкове зобов’язання — зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України (п.1.2 ст.1 Закону України № 2181);
податковий борг (недоїмка) — податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання (п.1.3 ст.1 Закону України № 2181);
податкове повідомлення — письмове повідомлення контролюючого органу про обов’язок платника податків сплатити суму податкового зобов’язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Законом (п.1.9 ст.1 Закону України № 2181).
Відповідно до п.п.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов’язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до п.4.2 та 4.3 ст.4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених п.п.5.2.2 цього пункту.
У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов’язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується (п.п.5.2.2 п.5.2 ст.5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»).
День закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов’язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов’язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення (п.п.5.2.4 п.5.2 ст.5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»).
Згідно абз.3 п.п.5.3.1 ст.5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі визначення податкового зобов’язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах «а»—«в» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов’язаний погасити нараховану суму податкового зобов’язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
З матеріалів справи вбачається, що ДПІ в м. Сєвєродонецьку Луганської області визначено ТОВ «Тріада-С» податкові зобов’язання з податку на додану вартість податковими повідомленнями-рішеннями № 0000311600/0 від 29.01.2008 на суму 170,00 грн. та № 0000621600/0 від 11.03.2008 на суму 170,00 грн. (а.с.12-13).
Податкове повідомлення-рішення № 0000311600/0 від 29.01.2008, направлене позивачем відповідачу рекомендованим листом з повідомленням, повернулося до ДПІ в м. Сєвєродонецьку Луганської області з довідкою пошти про причини невручення - за закінченням терміну зберігання, про що складено акт № 31/01-21 від 10.03.2008.
Через неможливість вручення податкового повідомлення-рішення, його 10.03.2008 розміщено на дошці податкових оголошень ДПІ в м. Сєвєродонецьку Луганської області.
Податкове повідомлення-рішення № 0000621600/0 від 11.03.2008, направлене позивачем відповідачу рекомендованим листом з повідомленням, повернулося до ДПІ в м. Сєвєродонецьку Луганської області з довідкою пошти про причини невручення - за закінченням терміну зберігання, про що складено акт № 58/16-33270639 від 22.04.2008.
Через неможливість вручення податкового повідомлення-рішення, його 22.04.2008 розміщено на дошці податкових оголошень ДПІ в м. Сєвєродонецьку Луганської області.
Згідно п.п.6.2.4 п.6.2 ст.6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.
Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення.
У такому самому порядку надсилаються податкові повідомлення.
У разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв’язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.
Таким чином, з урахуванням того, що податкові повідомлення-рішення № 0000311600/0 від 29.01.2008 та № 0000621600/0 від 11.03.2008 не вручені відповідачу з незалежних від податкового органу причин, та їх розміщено на дошці податкових оголошень ДПІ в м. Сєвєродонецьку Луганської області, суд приходить до висновку, що вказані податкові повідомлення-рішення вручені відповідачу відповідно 10.03.2008 та 22.04.2008.
Відповідач не скористався правом оскарження вказаних повідомлень-рішень, а отже вони є узгодженими.
З урахуванням вищевикладеного, суд зазначає, що датою виникнення податкового боргу з податку на додану вартість за податковим повідомленням-рішенням 29.01.2008 є 21.03.2008. Датою виникнення податкового боргу за податковим повідомленням-рішенням 11.03.2008 є 03.05.2008.
Таким чином, ДПІ в м. Сєвєродонецьку Луганської області мала право звернутися до суду за стягненням коштів за податковим боргом з податку на додану вартість протягом 1095 календарних днів, починаючи з 21.03.2008 та 03.05.2008.
Натомість, позивач з позовом звернувся тільки 22.12.2011, про що свідчить відбиток штампу вхідної кореспонденції суду на адміністративному позові (а.с.2), тобто з пропуском 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.
Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Згідно ч.2 ст.100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Розглянувши адміністративну справу, судом встановлено, що позивач звернувся до суду після закінчення строків, установлених законом. Суд не знаходить підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та вважає за необхідне адміністративний позов залишити без розгляду.
Крім того, суд вважає за потрібне зазначити, що строк стягнення, встановлені п.102.4 ст.102 ПК України є присічним, тому поновленню взагалі не підлягає.
Такого висновку суд дійшов з огляду на положення п.п.101.2.3 п.101.2 ст.101 ПК України, якими визначено, що податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності (1095 календарних днів) стає безнадійним боргом та підлягає списанню.
Відповідно до п.9 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Керуючись ст.ст.99, 100, 155 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.101, 102 Податкового Кодексу України, Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», суд
УХВАЛИВ:
Позовну заяву державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Тріада-С» про стягнення коштів за податковим боргом з податку на додану вартість, - залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п’ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.
Суддя К.О. Пляшкова