УКРАЇНА

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

18 січня 2012 року                                                             Справа № 1170/2а-5302/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого –судді –Чубари Н.В.

секретар судового засідання –Черна О.Ю.

за участю сторін:

представника позивача: Зайцевої Н.М.

представника відповідача: участі не приймав

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді до Акціонерного товариства „Кіровоградагроспецмонтаж” про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді звернулося до суду з адміністративним позовом до Акціонерного товариства „Кіровоградагроспецмонтаж” щодо стягнення з відповідача заборгованості в сумі 3457,50 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що відповідач має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 3457,50 грн.

На час звернення до суду, заборгованість відповідача в сумі 3457,50грн. в добровільному порядку не сплачена.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав із зазначених підстав.

На адресу відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, рекомендованим повідомленням про вручення поштової кореспонденції направлялась судова повістка, проте була повернута на адресу суду з довідкою пошти „про неможливість вручення”. (а. с. 18, 27)

Відповідно до ч. 4 ст. 33, ч. 8 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що копію ухвали вручено юридичній особі належним чином.

05.01.2012 р. представником відповідача подано до суду письмові заперечення, в яких посилається на те, що атестація робочих місць фальсифіковано, так як доказів про наявність атестації позивачем не представлено. Зазначає, що підприємство вказане робоче місце не атестувало, як таким, що відповідає шкідливим і важким умовам праці та надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. При цьому, посилається на лист  Пенсійного фонду від 21.05.2003 р. № 04/3846. (а. с. 19 - 20)

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази у справі, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно статуту товариства предметом діяльності відповідача є виконання спецмонтажних робіт для замовників, соцкультпобут, наук, охорони здоров'я адміністративних закладів, виробництва, зберігання і переробки продукції; прокладка  магістральних газопроводів від газорозподільчих станцій до споживачів із монтажем інженерних мереж і газифікації побутових приміщень і т.д. (а. с. 8 - 9)

Заборгованість відповідача по відшкодуванню пільгових пенсій за березень - червень 2011р. складає 3457,50 грн., з них: за березень 2011 р. –850,71 грн., за квітень 2011 р. –867,93 грн., за травень 2011 р. –867,93 грн., за червень 2011 р. –867,93 грн., що підтверджується розрахунком суми боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.(а. с. 6, 13)

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІV від 09.07.2003 р. платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники і застраховані особи.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 14 даного Закону, страхувальниками та відповідно платниками страхових внесків до Пенсійного фонду є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об’єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи –суб’єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб –суб’єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або договорами цивільно-правового характеру.

На підставі ст.1 Закону № 1058-ІV страхові внески є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ч. 2 розділу ХV „Прикінцеві положення” Закону № 1058-ІV, п. 6 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. № 04/866 підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, здійснюють відшкодування коштів Пенсійному Фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відшкодуванню підприємствами установами та організаціями підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV. Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-15 (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Відповідно до п. 6.8. Інструкції №21-1 до Пенсійного фонду України підприємства щомісяця до 25-го числа вносять зазначену в повідомленні місячне суму фактичних витрат та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Частиною 2 п. 6.8 даної Інструкції передбачено, що у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємств  в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

На адресу відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, рекомендованим повідомленням про вручення поштової кореспонденції направлялись розрахунки, проте були повернуті на адресу Пенсійного фонду з довідкою пошти „про неможливість вручення”. (а. с. 11 - 12)

Судом встановлено, що відповідачем не сплачена заборгованість по виплаті та доставці пенсій призначених на пільгових умовах в сумі 3457,50 грн.

Твердження відповідача щодо відсутності атестованого товариством робочого місця як таким, що відповідає шкідливим і важким умовам праці та надає право на призначення пенсії на пільгових умовах є помилковим.

Оскільки згідно ч. 2 прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року, № 1058-IV (далі по тексту Закон  №1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року, № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Наказом Міністерства праці та соціального політики України від 18.11.2005 року,      № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі по тексту Порядок № 383).

Відповідно до п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно ч. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 атестація робочих місць за умовами праці проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідно до п. 4.5 Порядку № 383 якщо ж атестація з 21.08.1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії ОСОБА_2 працював повний робочий день майстром, прорабом на виробництві Новгородській дільниці з 20.10.1976 року по 10.05.1977 р., з 10.05.1977 р. по 31.01.1986 р., 31.01.1986 р. по 01.09.1987 р., з 01.09.1987 р. по 01.10.1994 р. Зазначена професія дає право на пільгове забезпечення згідно підрозділу „А” розділу XXV Списку №2, затвердженого постановою  Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162. (чинним на час звільнення ОСОБА_2.) (а.с.15)

Таким чином, відповідно до п. 4.5 Порядку № 383 до пільгового стажу зараховано період роботи з 20.10.1976 року по 21.08.1991 року.

Згідно з ст. 13 Закону № 1788-ХІІ право на пенсію за віком на пільгових умовах, не залежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці при наявності пільгового стажу. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. В разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах для  окремих категорій  працівників,  для підтвердження  спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі  довідки підприємств, установ, організацій та їх правонаступників.

В разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу передбаченого Законом № 1058-IV розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням ст. 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону № 1058-IV.

Крім того, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності як платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування мають сплачувати збір у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пп. „б”- „з” ст. 13 Закону № 1788. Отже, згідно із Законом „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” кожен роботодавець зобов'язаний відшкодовувати державі, в особі Пенсійного фонду України, фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, що зумовлюється шкодою, заподіяною здоров'ю працівників шкідливими та важкими умовами праці.

Механізм відшкодувань витрат на доставку і виплату пільгових пенсій, визначений у пп. 6.2 п. 6 Інструкції, було запроваджено з 1996 року, так як аналогічний механізм був передбачений пп. 8.2 п. 8 Інструкції №11-1 від 06.09.96 р. про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 06.09.96 р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.09.96 р. за №550/1575.

Положення п. п. 6.2 п. 6 Інструкції не встановлюють інший порядок відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій ніж той, що був передбачений до введення в дію цієї Інструкції.

Відповідно до листа Пенсійного фонду України №04/3846 від 21.05.2003 „Щодо відшкодування підприємствами фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до статті 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, Пенсійний фонд України роз'яснює порядок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розумінні Закону України „Про пенсійне забезпечення”.

В даному листі зазначено, що оскільки, відповідно до Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”, відшкодуванню Пенсійному фонду України підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до підпунктів „б” –„з” статті 13 Закону „Про пенсійне забезпечення”, то пенсії, призначені відповідно до статті 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, відшкодуванню не підлягають.

ОСОБА_2, який до і після 01.01.92 р. працював на роботі, передбаченій списком №2, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”.

Таким чином, з урахуванням вищевикладених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо стягнення з АТ „Кіровоградагроспецмонтаж” боргу по пільговій пенсії в  сумі 3457,50 грн. обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Керуючись  ст.ст. 86,  94, 159-163, 167 КАС України, суд, -  

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Акціонерного товариства „Кіровоградагроспецмонтаж” (код ЄДРПОУ 00912818) суму боргу по пільговій пенсії 3457 (три тисячі чотириста п'ятдесят сім) грн. 50 коп. на користь управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України –протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі складена 23.01.2012 р.

Суддя                                                                                                      Н.В. Чубара