УКРАЇНА
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 січня 2012 року Справа № 1170/2а-5114/11
у складі: головуючого –судді Чубари Н.В.
секретар судового засідання –Черна О.Ю.
за участю сторін:
представника позивача: Шмалька О.О.
відповідача: ОСОБА_2
представника відповідача: ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом Олександрівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
Олександрівський районний центр зайнятості звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2, в якому просить стягнути з відповідача 11813,87грн. незаконно отриманої допомоги по безробіттю.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідач перебувала на обліку в Олександрівському РЦЗ з 12.04.2006р. по 18.06.2007р. та отримала з 19.04.2006р. по 13.04.2007р. 1497,88 грн. допомоги по безробіттю. Період перебування на обліку працювала на оплачуваних громадських роботах та отримувала заробітну плату.
05.09.2008р. гр. ОСОБА_2 було працевлаштовано за договором Олександрівського РЦЗ до БО „Добрий Самарянін” щодо надання дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних. БО „Добрий Самарянін” на оплату праці відповідача перераховано 6055,03 грн. В 2010 р. стала на облік до Олександрійського РЦЗ та отримала 1473,35 грн. допомоги по безробіттю.
Зазначає, що при кожній реєстрації ОСОБА_2 надавала заяву про те, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності. Згідно відомостей державного реєстратора громадянка ОСОБА_2 з 02.10.2003 р. зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності.
Вказує на те, що відповідачеві надсилалась претензія, в якій запропоновано ОСОБА_2 повернути незаконно отриманої допомоги по безробіттю. Заборгованість в сумі 11813,87 грн. відповідачем до Олександрівського РЦЗ не повернуто.
Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги з зазначених підстав.
Представник відповідача заперечуючи проти задоволення позовних вимог, посилається на складне матеріальне становище гр. ОСОБА_2, що є причиною не повернення центру зайнятості заборгованості.
В судовому засіданні представник відповідача підтвердила факт реєстрації ОСОБА_2 як фізичної особи –підприємця в 2003 р., факт перебування з 2006 р. на обліку в Олександрівському центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю, будучи в статусі як фізична особа-підприємець.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що 19.04.2006 р. ОСОБА_2 звернулася до Олександрівського районного центру зайнятості щодо вирішення питання її працевлаштування та надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. У поданій заяві відповідач зазначила, що не зареєстрована як суб’єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує. (а. с. 23)
19.04.2006 року ОСОБА_2 надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п. п. 2,4 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та п. п. 2.7, 2.9 „Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності у розмірі, установленому законодавством” з 19.04.2006 р. по 13.04.2007 р. (а. с. 21)
Наказом від 18.06.2007 р. ОСОБА_2 знята з обліку у зв'язку з поданням письмової заяви про відмову від послуг центру зайнятості відповідно до п. п. 44 „Положення про реєстрацію, перереєстрацію та ведення обліку громадян, що шукають роботу, і безробітних, виплати допомоги по безробіттю, а також умови подання матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, що підтверджується витягом із наказів про прийняті рішення по ОСОБА_2 (а. с. 21)
26.05.2008р. ОСОБА_2 повторно звернулася до Олександрівського районного центру зайнятості щодо вирішення питання її працевлаштування та надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. У поданій заяві відповідач зазначила, що не зареєстрована як суб’єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком в тому числі на пільгових умовах та на пенсію за вислугу років. (а. с. 20)
Наказом від 26.05.2008 року № НТ080526 ОСОБА_2 поновлено статус безробітного. Наказом від 18.06.2007 р. ОСОБА_2 знята з обліку у зв'язку з працевлаштуванням за договором центру зайнятості з ПОУ щодо надання дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних з 05.09.2008 р., що підтверджується витягом із наказів про прийняті рішення по ОСОБА_2 ПК № 110202008052600001. (а. с. 18)
08.02.2010 р. ОСОБА_2 повторно звернулася до Олександрівського районного центру зайнятості щодо вирішення питання її працевлаштування та надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. У поданій заяві відповідач зазначила, що не зареєстрована як суб’єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком в тому числі на пільгових умовах та на пенсію за вислугу років, не є найманим працівником. (а. с. 17)
Наказом від 08.02.2010 року № НТ100208 ОСОБА_2 поновлено статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю відповідно до п. п. 2, 4 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та п. п. 2.7, 2.9 „Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності у розмірі, установленому законодавством з 08.02.2010 р. по 02.02.2011 р.
Згідно наказу від 21.05.2010 р. № НТ100521 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з подання відповідачем заяви про відмову від послуг центру зайнятості відповідно до п. 10 п. 1 ст. 31 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”.
Наказом від 21.05.2010 р. ОСОБА_2 знята з обліку у зв'язку з поданням письмової заяви про відмову від послуг центру зайнятості відповідно до п. 20 „Порядку реєстрації, перереєстрацію та ведення обліку громадян, що шукають роботу, і безробітних, виплати допомоги по безробіттю, а також умови подання матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, що підтверджується витягом із наказів про прийняті рішення по ОСОБА_2 (а. с. 15)
17.06.2011 р. ОСОБА_2 повторно звернулася до Олександрівського районного центру зайнятості щодо вирішення питання її працевлаштування та надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. У поданій заяві відповідач зазначила, що не зареєстрована як суб’єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком в тому числі на пільгових умовах та на пенсію за вислугу років. (а. с. 14)
Наказом від 17.06.2011 року № НТ110617 ОСОБА_2 поновлено статус безробітного та призначено одноразову виплату по безробіттю відповідно до п.п.2,4 ст.22, п.2 ст. 23 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та п. п. 2.7, 2.9 „Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності у розмірі, установленому законодавством з 17.06.2011 р. по 08.02.2012 р.
Згідно наказу від 19.09.2011 р. скорочено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.п. 5 п. 5 ст. 31 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” з 16.09.2011 р. по 14.11.2011 р.
Наказом від 20.09.2011 р. ОСОБА_2 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з працевлаштуванням безробітного та знята з обліку в центрі зайнятості з 12.09.2011 р., що підтверджується витягом із наказів про прийняті рішення по ОСОБА_2 (а. с. 12)
Відповідно до статті 1 Закону України „Про зайнятість населення” зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.
Згідно ст. 2 Закону України „Про зайнятість населення” безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Частиною третьою ст. 36 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
На підставі п.п.1 п.5.5 „Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності”, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 р. виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою діяльністю або іншою діяльністю, пов’язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб’єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт за цивільно-правовими угодами).
Згідно витяга з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ОСОБА_2 зареєстрована як фізична особа-підприємець 02.10.2003 р. (а. с. 24)
Згідно акта про розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 10.11.2011 р. № 330 в ході спільної перевірки відповідача з Контрольно-ревізійним управлінням було виявлено факт реєстрації фізичної особи –ОСОБА_2 як підприємця в період перебування на обліку Олександрійського РЦЗ як безробітна. (а. с. 8)
Відповідно до реєстру перерахованих сум дотації благодійній організації „Добрий Самарянін” на оплату праці ОСОБА_2 за період з 05.09.2008 р. по 26.02.2009 р. нараховано 6055,03 грн. (а. с. 9)
Відповідно до реєстру перерахованих сум на оплачувані громадські роботи на оплату праці відповідача нараховано 1565,35 грн. (а. с. 11)
Згідно розрахунку за період перебування на обліку в центрі зайнятості з 19.04.2006р. по 13.04.2007р., з 08.02.2010р. по 20.05.2010р., з 17.06.2011р. по 11.09.2011р., ОСОБА_2 отримала допомогу по безробіттю у сумі 4193,49 грн. (а. с. 10)
Загальна сума повернення допомоги по безробіттю відповідача складає 11813,87 грн.
ОСОБА_2 листом від 11.11.2011 р. № 03-1162 пропонувалось добровільно сплатити отриману допомогу по безробіттю в розмірі 11813,87 грн. (а. с. 6)
Відповідачем не сплачено 11813,87 грн. незаконно отриманої допомоги по безробіттю.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь Олександрівського районного центру зайнятості –робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття 11813 (одинадцять тисяч вісімсот тринадцять) грн. 87 коп. незаконно отриманої допомоги по безробіттю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України –протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова в повному обсязі виготовлена 16.01.2012 р.
Суддя Н.В. Чубара