ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 грудня 2011 року № 2а-15476/11/2670
В приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Хрещатик, 10,
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого Бояринцевої М.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ардіс»
до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації),
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Закрите акціонерне товариство «Атек»
про зобов’язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Ардіс»звернулося до суду з позовом про зобов’язання Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) скасувати в базі даних Державного земельного кадастру запис про землекористувача Закритого акціонерного товариства «Атек», код ділянки 75:300:002, адреса ділянки: вул. Стеценка, 3.
Ухвалою суду від 1 листопада 2011 року відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання.
Ухвалою суду від 24 листопада 2011 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 15 грудня 2011 року.
15 грудня 2011 року представник позивача через канцелярію суду подала клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
19 грудня 2011 року від Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об’єкти нерухомого майна надійшла відповідь на судовий запит від 24 листопада 2011 року.
20 грудня 2011 року надійшла відповідь на судовий запит від Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
В судове засідання 22 грудня 2011 року сторони не з’явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.
Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Пункт перший статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Враховуючи неявку представників сторін, суд прийшов до висновку про розгляд справи у письмовому провадженні та на основі наявних матеріалів справи.
В обґрунтування наведених вимог позивач посилається на Земельний кодекс України, Земельний кодекс УРСР та зазначає, що за Закритим акціонерним товариством «Атек»закріплено земельну ділянку площею 18 806,09 м.кв. по вул. Стеценка, 3, код земельної ділянки в автоматизованій системі ПК «Кадастр»значиться як 75:300:002, проте ЗАТ «Атек»не має права на користування земельною ділянкою по вул. Стеценка, 3 в зв’язку з чим запис в базі даних Державного земельного кадастру за землекористувачем ЗАТ «Атек», код ділянки 75:300:002 повинен бути скасований. Крім того, представник позивача зазначила, що ТОВ «Ардіс»має всі правові підстави на користування земельною ділянкою по вул. Берковецька, 1.
Представник відповідача заперечила по суті позовних вимог з огляду на положення Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій»та зазначила, що до бази даних ПК «Кадастр»відомості про те, що користувачем земельної ділянки по вул. Стеценка, 3, площею 8 552,98 кв.м., є Закрите акціонерне товариство «Атек»внесено на підставі технічного звіту по встановленню зовнішніх меж землекористування від 2008 року, який розроблено землевпорядною організацією у відповідності до Закону України «Про землеустрій». Також, представник відповідача зазначила про те, що при виготовленні технічної документації із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право користування земельною ділянкою, а саме: договору оренди земельної ділянки на ТОВ «Ардіс»по вул. Берковецька, 1, було внесено зміни до технічного звіту по встановленню зовнішніх меж землекористування на вул. Стеценка, 3 в результаті чого, площа земельної ділянки, якою користується ЗАТ «Атек»становить 8 552,98 кв.м.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача заперечив по суті заявлених позовних вимог та зазначив, що 23 серпня 2002 року Головним управлінням комунальної власності м. Києва видане ЗАТ «Атек»свідоцтво про право власності на майновий комплекс загальною площею 682,90 кв.м. по вул. Стеценка, 3, який розміщений на земельній ділянці загальною площею 18 806,09 кв.м. Крім того, представник третьої особи зазначив, що ЗАТ «Атек»звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про зобов’язання Головне управління земельних ресурсів скасувати внесені ним зміни до автоматизованої системи ПК «Кадастр», які призвели до зменшення належної йому земельної ділянки по вул. Стеценка, 3.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Ардіс»є власником цілісного майнового комплексу, розташованого по АДРЕСА_1, загальною площею 8 196,2 кв.м. на підставі рішення постійно діючого Третейського суду при Громадській організації «Всеукраїнське авторське товариство»від 29 жовтня 2007 року, ухвали Броварського міськрайонного суду Київської області та виконавчого листа Броварського міськрайонного суду Київської області, згідно реєстраційного посвідчення Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об’єкти нерухомого майна від 2 грудня 2007 року № 033842.
Згідно витягу з бази даних Державного земельного кадастру станом на 10 травня 2011 року ТОВ «Ардіс»є землекористувачем земельної ділянки по АДРЕСА_1 з правом користування даною земельною ділянкою на 49 років на підставі договору оренди.
Як вбачається з матеріалів справи, 20 листопада 1998 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 укладений договір купівлі-продажу жилого будинку з надвірними будівлями АДРЕСА_1
3 листопада 1999 року ОСОБА_3 отримала державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, площею 0,1037 гектарів в межах згідно плану, яка розташована на території АДРЕСА_1
8 листопада 2004 року ОСОБА_3 написала заяву на ім’я Київського міського голови Омельченко О.О., якою повідомила, що вона не заперечує проти передачі ТОВ «Ардіс»надлишків земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, з будівлями та спорудами, які на ній розташовані. У заяві ОСОБА_3 зазначила, що користування ділянкою відбувається згідно з рішенням Київської міської ради народних депутатів від 14 вересня 1954 року за № 1578.
Згідно картки технічної характеристики, на підставі рішення Київської міської ради народних депутатів № 1578 від 14 вересня 1954 року зареєстрована земельна ділянка, площею 910 кв.м. та зазначено, що надлишки земельної ділянки складають 2 152 кв.м.
Згідно матеріалів, наданих Головним управлінням земельних ресурсів на запит суду, на підставі матеріалів інвентаризації земельна ділянка площею 1,88 га за адресою: вул. Стеценка, 3 обліковувалась за ЗАТ «Атек»з 19 жовтня 2004 року.
На частині земельної ділянки з обліковим кодом 75:300:002 був побудований майновий комплекс. Відповідно до рішення Постійно діючого третейського суду при громадській організації «Всеукраїнське авторське товариство»на майновий комплекс визнано право власності за ТОВ «Ардіс»та зареєстровано його в Київському міському бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об’єкти нерухомого майна на вул. Берковецькій, 1.
Рішенням Господарського суду м. Києва від 18 серпня 2008 року визнано укладеним між Київською міською радою та ТОВ «Ардіс»договір оренди земельної ділянки площею 1,37 га на вул. Берковецькій, 1.
На виконання рішення Господарського суду м. Києва, Головним управлінням земельних ресурсів 10 жовтня 2008 року було зареєстровано договір оренди вказаної земельної ділянки.
23 серпня 2002 року Головним управлінням комунальної власності м. Києва видане свідоцтво № 010005775, яким посвідчено, що майновий комплекс, площею 682,90 кв.м., який розташований в м. Києві за адресою: вул. Стеценка, 3 належить Закритому акціонерному товариству «Атек»на праві колективної власності.
До складу комплексу входять підсобне приміщення (літери А, А’), загальною площею 194,90 кв.м. та теплиці (літери Б, Б1, Б2, Б3, Б4), загальною площею 488 кв.м., згідно додатку до свідоцтва про право власності.
Вказане свідоцтво видане на підставі наказу «Про оформлення права власності на об’єкт нерухомого майна»від 7 серпня 2002 року № 582-В.
22 березня 2004 року Київським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об’єкти нерухомого майна видане реєстраційне посвідчення, яким посвідчено, що майновий комплекс, загальною площею 682,9 кв.м., розташований в м. Києві по вул. Стеценка, 3 зареєстрований за ЗАТ «Атек», про що зроблено запис в реєстрову книгу № 19з-9 за реєстровим № 981з.
Як вбачається з інвентаризаційної справи на домоволодіння № 3 по вул. Стеценка, 3, ЗАТ «Атек»неодноразово зверталося до Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об’єкти нерухомого майна з метою проведення інвентаризації.
Як вбачається з довідки, виданої ЗАТ «Атек»начальником Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об’єкти нерухомого майна, при обстеженні 31 жовтня 2011 року земельної ділянки за адресою: вул. Стеценка, 3 у Святошинському районі м. Києва було встановлено, що зазначена земельна ділянка вільна від забудови. Також, ЗАТ «Атек»повідомлено, що в зв’язку з частковою відсутністю огорожі, довідка видана на земельну ділянку, межі якої та місце розташування вказані представником замовника та фактичним використанням.
Фотографії земельної ділянки за даною адресою також зафіксували відсутність будь-яких будівель на даній земельній ділянці.
На запит суду Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об’єкти нерухомого майна повідомило, що станом на 12 грудня 2011 року згідно даних Бюро по нежитловому фонду за адресою: вул. Стеценка, 3 на праві власності зареєстровано майновий комплекс загальною площею 682,90 кв.м. (літери А, А’площею 194,90 кв.м, літери Б, Б1, Б2, Б3 площею 488,00 кв.м.) за ЗАТ «Атек»на підставі свідоцтва про право власності, виданого Головним управлінням комунальної власності м. Києва 23 серпня 2002 року на підставі наказу № 582-В від 7 серпня 2002 року.
7 червня 2011 року Комунальна організація «Інститут генерального плану м. Києва»листом від 7 червня 2011 року № 03-938 повідомило ТОВ «Ардіс», що матеріалів по відведенню земельної ділянки за адресою: вул. Стеценка, 3 (згідно схеми) в архівах Головкиївархітектури не має. У вказаному листі зазначено, що 12 квітня 1949 року виконкомом Київської міської ради народних депутатів прийнято рішення № 663 про відведення земельної ділянки заводу «Червоний Екскаватор»на хуторі Берковець під будівництво будинку відпочинку, піонертабору та фруктового саду, проте земельний план не було оформлено в Головкиївархітектурі.
Проте, як вбачається з матеріалів кадастрової справи ЗАТ «Атек, користувачем земельної ділянки по вул. Стеценка, 3 в м. Києві, площею 8552,98 кв.м. є ЗАТ «Атек», дані відомості внесено до бази даних земельного кадастру на підставі технічного звіту по встановленню зовнішніх меж землекористування від 2008 року, що розроблнений землевпорядною організацією. Правових підстав користування ЗАТ «Атек»земельною ділянкою по вул. Стеценка, 3 в базі даних Державного земельного кадастру не зазначено. Також матеріали кадастрової справи містять і технічну документацію по внесенню змін до технічного звіту по встановленню зовнішніх меж землекористування земельної ділянки, що розташована за адресою м. Київ, вул. Стеценка, 3 станом на 2004 рік, виконану КП «Київський інститут земельних відносин». В базі даних земельного кадастру станом на 2004 рік за ЗАТ «Атек» містилась інформація про користування земельною ділянкою за адресою м. Київ, вул. Стеценка, 3, площею 18 806,36 кв.м, без зазначення будь-яких правових підстав користування.
Як зазначив представник третьої особи та встановлено судом, у 2008 році КП «Київський інститут земельних відносин»видало витяги з бази даних земельного кадастру ЗАТ «Атек»по вул. Стеценка, 3 –Черговий кадастровий план земельної ділянки № 75:300:002. При цьому, на даному плані земельної ділянки № 75:300:002 зазначено площу земельної ділянки у розмірі 18 806,09 кв.м., а на іншому плані земельної ділянки № 75:300:002 зазначено площу у розмірі 8 552,98 кв.м.
Крім того, представник ЗАТ «Атек»в судовому засіданні повідомив, а позивач зазначив у позовній заяві відомості щодо наявності провадження в Окружному адміністративному суді м. Києва адміністративної справи № 2а-17869/10/2670 за позовом Закритого акціонерного товариства «Атек»до Головного управління земельних ресурсів м. Києва Київської міської державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Ардіс»про скасування змін до автоматизованої системи ПК «Кадастр» та відновлення межі належної ЗАТ «Атек»земельної ділянки. Проте, ухвалою суду від 15 червня 2011 року провадження у справі зупинено до врегулювання питання щодо відчуження нерухомого майна, яке знаходиться на спірній земельній ділянці, між ЗАТ «Атек» та ТОВ «Ардіс».
Проте, як встановлено судом під час розгляду справи № 2а-15476/11/2670 будівлі за адресою у м. Києві по вул. Стеценка, 3 фактично відсутні.
Отже, на момент звернення ТОВ «Ардіс»до суду, до бази даних земельного кадастру внесено два плани земельної ділянки за № 75:300:002 по вул. Стеценка, 3, площею 18 806,09 кв.м. та 8 552,98 кв.м.
Відповідно до пункту 2 статті 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Статтею 124 Земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються їх вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Із матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Ардіс»користується земельною ділянкою на підставі договору оренди, про що свідчить запис в базі даних земельного кадастру.
Відповідно до пункту 1.2 Положення про земельно-кадастрову інвентаризацію земель населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 85 від 26 серпня 1997 року, метою проведення інвентаризації земель населених пунктів є створення інформаційної бази для ведення державного земельного кадастру, регулювання земельних відносин, використання і охорони земельних ресурсів, оподаткування.
Згідно Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого рішенням Київської міської ради від 19 грудня 2002 року № 182/342 (далі - Положення), Головне управління земельних ресурсів є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та згідно з законодавством виконує функції територіального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, є підзвітним та підконтрольним Київській міській раді та безпосередньо підпорядковується Київському міському голові.
Відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 Положення управління відповідно до покладених на нього завдань організовує виконання робіт з інвентаризації земель, розроблення та реалізацію плану земельно-господарського устрою території міста.
З урахуванням встановленого, суд приходить до висновку, що при проведенні інвентаризації та складанні технічних звітів по земельній ділянці по вул. Стеценка, 3, відповідачем помилково вказано два плани земельної ділянки по вул. Стеценка, 3 за одним кадастровим номером.
Як встановлено судом під час розгляду даної справи, після внесення відомостей щодо землекористування ТОВ «Ардіс»земельною ділянкою по АДРЕСА_1, загальний розмір земельної ділянки по вул. Стеценка, 3 є 8 552,98 квм.м., а тому запис в базі даних Державного земельного кадастру № 75:300:002 про належність ЗАТ «Атек»земельної ділянки по вул. Стеценка, 3 у розмірі 18 806,09 кв.м. підлягає визнанню неправомірним та скасуванню.
Відповідно до статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов’язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Відповідно до статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Згідно статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Виходячи із системного аналізу наведених норм права, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому позов визнається таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до пункту 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Ардіс»задовольнити повністю.
2. Зобов’язати Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) скасувати в базі даних Державного земельного кадастру запис про землекористувача Закритого акціонерного товариства «Атек», код ділянки 75:300:002, адреса ділянки: вул. Стеценка, 3 (площею ділянки 18 806,09 кв.м.).
3. Відшкодувати Товариству з обмеженою відповідальністю «Ардіс» за рахунок Державного бюджету України в особі Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) судові витрати в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя М.А.Бояринцева