ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 грудня 2011 року № 2а-12707/11/2670
О 12 годині 25 хвилин в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Хрещатик, 10,
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого Бояринцевої М.А.
при секретарі судового засідання Федоріну І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Києві
до Товариства з обмеженою відповідальністю “Виробничо-торгівельна компанія «Полімерцентр»
про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків
ВСТАНОВИВ:
Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Києві звернулося до суду з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю “Виробничо-торгівельна компанія «Полімерцентр»заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 54 387,18 грн.
В обґрунтування наведених вимог позивач посилається на Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності»та зазначає, що ТОВ “Виробничо-торгівельна компанія «Полімерцентр»має недоїмку по страховим внескам у розмірі 44 114,32 грн. та пеню в розмірі 10 272, 86 грн.
Представник відповідача позов не визнав та зазначив, що фахівцями позивача було зроблено хибний висновок щодо коду виду діяльності відповідача. Крім того, просив суд залишити позов без розгляду на підставі статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши думку учасників процесу, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Києві проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачення коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Товариством з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельна компанія «Полімерцентр»за період з 1 січня 2006 року по 09 листопада 2010 року.
За результатами проведеної перевірки складено акт № 10.545/1 від 10 листопада 2010 року, яким виявлено невідповідність основного виду діяльності, заявленого страхувальником, первинним документам, що були надані для перевірки. З 01.01.2006 року страхувальника віднесено до 38 класу професійного ризику КВЕД 25.22.0 «Виробництво тари з пластмас»та донараховані страхові внески за новим встановленим тарифом в сумі 44 168,87 грн. Недоїмка склала 44 114,32 грн., пеня –10 272,86 грн.
Зазначений акт підписаний посадовими особами відповідача.
Відповідно до статті 15 Закону України від 23.09.1999 № 1105-ХІV «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності»(в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі –Закон № 1105-ХІV) страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.
Виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду (стаття 18 Закону № 1105-ХІV).
Статтею 241 Закону № 1105- ХІV передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків має право, зокрема:
- проводити перевірки дотримання підприємствами, установами і організаціям незалежно від форми власності, виду економічної діяльності та господарювання порядку використання страхових коштів, перерахованих Фондом на фінансування заходів, передбачених статтею 25 цього Закону;
- проводити перевірки достовірності поданих страхувальниками відомостей про види економічної діяльності (у тому числі основний) підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання для віднесення страхувальника до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду його економічної діяльності;
- застосовувати фінансові санкції та накладати адміністративні штрафи відповідно до закону.
Згідно статті 45 Закону № 1105-ХІV роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
Відповідно до статті 46 Закону № 1105-ХІV Фонд соціального страхування від нещасних випадків провадить збір та акумулювання страхових внесків, має автономну, незалежну від будь-якої іншої, систему фінансування.
Фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок, зокрема внесків роботодавців: для підприємств - з віднесенням на валові витрати виробництва, для бюджетних установ та організацій - з асигнувань, виділених на їх утримання та забезпечення.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем порушено строки та обсяг сплати страхових внесків за період з 1 січня 2006 року по 9 листопада 2010 року.
Відповідно до підпункту 4.1 Інструкції, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року № 36, що діяла у період, що перевірявся, сума страхового внеску розраховується відповідно до страхового тарифу, установленого законом, залежно від класу професійного ризику виробництва, до якого віднесено страхувальника.
Як вбачається з матеріалів справи (довідки Головного міжрегіонального управління статистики у м. Києві від 31 січня 2003 року, витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 23 листопада 2011 року, даних державного реєстратора Печерської районної у м. Києві державної адміністрації, довідки Головного управління статистики у м. Києві від 29 листопада 2010 року), товариство відповідача одним з видів діяльності за КВЕД зазначає виробництво тари з пластмас за кодом 25.22.0.
Відповідно до Класифікатора видів економічної діяльності до коду КВЕД 25.22.0 належить «Виробництво тари з пластмас». Цей підклас включає: - виробництво виробів з пластмас для пакування товарів: мішків, сумок, футлярів, ящиків, коробок, балонів, пляшок тощо; - виробництво пластмасових дорожніх виробів (сумок тощо) - виробництво виробів з натуральної та синтетичної гуми ; - послуги з пакування
Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що фахівцями позивача зроблено правильний висновок щодо віднесення виду діяльності Товариства до коду КВЕД 25.22.0, оскільки відповідно до документації Товариство з обмеженою відповідальністю “Виробничо-торгівельна компанія «Полімерцентр»є власником сировини, з якої виготовляється іншим підприємством кінцева продукція, що призначена для продажу, що підтверджується копією договору від 27 грудня 2008 року про надання послуг щодо виготовлення продукції, наявною у матеріалах справи.
Таким чином, посилання відповідача щодо неправильного визначення позивачем коду діяльності підприємства не відповідає дійсності.
Крім того, суд звертає увагу відповідача, що згідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», обов’язок щодо надання до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців достовірних відомостей та внесення відповідних змін до них покладається на господарюючого суб’єкта, а тому доводи представника відповідача щодо фактичного здійснення пакування товарів судом до уваги не приймаються.
Страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки (п.п.4.12 Інструкції).
Нараховані страхові внески, інші платежі сплачуються страхувальниками шляхом перерахування відповідних сум на відповідний рахунок Фонду (підпункт 4.13 Інструкції).
Згідно ст. 52 Закону № 1105-ХІV страхувальник несе відповідальність за шкоду, заподіяну застрахованому або Фонду соціального страхування від нещасних випадків внаслідок невиконання своїх обов'язків із страхування від нещасного випадку, відповідно до закону.
За прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом.
За несвоєчасне та неповне нарахування і сплату страхових внесків, приховування (заниження) суми заробітної плати (доходу), на яку нараховуються страхові внески, неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності щодо страхових внесків, несвоєчасне інформування Фонду соціального страхування від нещасних випадків про чисельність працівників, річний фактичний обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг), суму заробітної плати на підприємстві, нещасні випадки на виробництві та професійні захворювання, що сталися на підприємстві, про зміни технології робіт або виду діяльності підприємства, ухилення від подання заяви про взяття на облік або несвоєчасне подання заяви про взяття на облік у Фонді соціального страхування від нещасних випадків, за вчинення дій, що перешкоджають уповноваженим особам органів Фонду соціального страхування від нещасних випадків у здійсненні перевірок, страхувальник притягується до відповідальності згідно із законом.
Пунктом 5 Інструкції передбачений порядок стягнення заборгованості за коштами Фонду та нарахування пені, а саме: не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк. Пеня нараховується з наступного дня після одержання заробітної плати до дня сплати недоїмки включно. Пеня на пеню не нараховується.
Згідно статті 5 Закону № 1105-ХІV одними з основних принципів страхування від нещасного випадку, зокрема є: обов'язковість сплати страхувальником страхових внесків та цільове використання коштів страхування від нещасного випадку.
Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, проте відповідачем належних доказів суду не надано.
Беручи до уваги те, що недоїмку по сплаті страхових внесків та пеню до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Києві у розмірі 54 387,18 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Щодо клопотання відповідача про залишення позову без розгляду на підставі статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, то суд при вирішенні питання про відкриття провадження у даній справі з’ясував зазначене питання, про що винесені ухвали від 6 вересня 2011 року та від 28 вересня 2011 року, а тому підстави для задоволення зазначеного клопотання відповідача відсутні.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача –суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст. ст. 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Києві задовольнити повністю.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельна компанія «Полімерцентр»(юридична адреса: 01103, м. Київ, вул. Кіквідзе, 18-а) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Києві (юридична адреса: 03113, провулок Артилерійский, 7-9) заборгованість по сплаті страхових внесків у розмірі 54 387 (п’ятдесят чотири тисячі триста вісімдесят сім) грн. 18 коп.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя М.А. Бояринцева
Повний текст постанови складений 23 грудня 2011 року.