ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 листопада 2010 рокуСправа № 2а-2786/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Денисюка Р.С.,
розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Луцьку адміністративну справу за позовом прокурора міста Луцька в інтересах держави в особі Волинського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства “Луцьке авіапідприємство” про стягнення штрафних санкцій,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор міста Луцька в інтересах держави в особі Волинського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся з позовом до відкритого акціонерного товариства “Луцьке авіапідприємство” про стягнення штрафних санкцій.
Вказаний позов мотивовано тим, що за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме не оприлюднення річної звітності за 2009 рік, неподання її тер управлінню у встановлені законодавством строки та за невиконання розпорядження Волинського територіального управління ДКЦПФР про усунення порушень законодавства про цінні папери № 36-ВО від 20.01.2010 року на відповідача накладено штрафи в загальному розмірі 20060 грн. згідно постанов про накладення санкцій № 104-ВО, № 105-ВО, № 106-ВО від 05.08.2010 року та № 54-ВО від 14.07.2010 року.
На сьогоднішній день суми вказаних штрафів товариством не сплачені. Просять позов задовольнити та стягнути штраф в розмірі 20060 грн.
Відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд справи здійснювався в порядку скороченого провадження.
Суд, дослідивши письмові докази по справі вважає, що адміністративний позов слід задовольнити із наступних підстав.
Відповідно до ст.6 ч. 1 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Згідно ст.17 ч. 1 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктами владних повноважень, щодо його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльності.
Як вбачається із ст.2 ч. 2 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” учасниками фондового ринку є - емітенти, інвестори, саморегулівні організації та професійні учасники фондового ринку.
Абзацом 2 ст.2 цього ж Закону визначено, що емітент - юридична особа, Автономна Республіка Крим або міські ради, а також держава в особі уповноважених нею органів державної влади, яка від свого імені розміщує емісійні цінні папери та бере на себе зобов'язання щодо них перед їх власниками.
Частиною 1 ст. 5 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” (далі Закон) визначено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.
Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Відповідно до п.10 ст.8 Закону ДКЦПФР має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Згідно п. 6 ч. 6 ст. 11 Закону за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів ДКЦПФР до юридичних осіб застосовує фінансові санкції у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Статтею 11 ч. 6 п.7 Закону встановлено відповідальність за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Також фінансові санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, згідно вимог п. 8 ч. 6 ст. 11 Закону, застосовуються до юридичних осіб за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень.
Встановлено, що відкрите акціонерне товариство «Луцьке авіапідприємство» не скликало загальні збори акціонерів та згідно вимог Закону уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено розпорядження № 36-ВО від 20.01.2010 року про усунення порушень законодавства про цінні папери.
За невиконання даного розпорядження на відповідача було накладено штраф в розмірі 17000 грн., про що була винесена відповідна постанова № 54-ВО від 14.07.2010 року.
Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про накладення на відповідача санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 104-ВО від 05.08.2010 року за нерозміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії річної регулярної інформації емітента за 2009 рік та накладено штрафні санкції в розмірі 1020 гривень.
Постановою № 105-ВО від 05.08.2010 року на відповідача накладено штрафні санкції в розмірі 1020 гривень за не подання до Волинського територіального управління ДКЦПФР регулярної річної інформації за 2009 рік.
А також за не опублікування в офіційному друкованому виданні річної регулярної інформації емітента за 2009 рік постановою уповноваженої особи № 106-ВО від 05.08.2010 року на відповідача накладено штрафні санкції в розмірі 1020 гривень.
Вказані постанови в судовому порядку не оскаржувались та на сьогоднішній день є чинними.
Загальна сума штрафних санкцій, які підлягають до стягнення, становить 20060 гривень.
Відповідач у встановленому законодавством порядку повідомлявся про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, однак на розгляд справи у вказаний термін не прибув. Дані постанови рекомендованим листом були направлені відповідачу.
Заперечень проти позову та заяву про визнання позову у встановлені строки відповідач не подав.
Суд вважає, що штрафні санкції накладені у відповідності до вимог чинного законодавства уповноваженою на це особою, в судовому та апеляційному порядку не оскаржувались та є чинними, на час розгляду справи не сплачені і у відповідності до ч. 3 ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” такі штрафні санкції стягуються в судовому порядку.
Отже, в судовому засіданні встановлено, що штрафні санкції за вказані правопорушення позивачем накладені правомірно, у порядку та розмірах визначених чинним законодавством, відповідачем не сплачені, а тому позов підлягає до повного задоволення, а сума штрафних санкцій підлягає стягненню до державного бюджету.
Відповідно до частини першої статті 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження. Отже, постанова підлягає до негайного виконання.
Керуючись ст.ст. 11, 17, 158, 160 ч.3, 162, 163, 186 КАС України, на підставі Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути із відкритого акціонерного товариства «Луцьке авіапідприємство» в користь держави 20060 (двадцять тисяч шістдесят) гривень штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів, накладеного згідно постанов Волинського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 54-ВО від 14 липня 2010 року та №№ 104-ВО, 105-ВО, 106-ВО від 05 серпня 2010 року.
Постанова підлягає до негайного виконання.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий Р.С.Денисюк