КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

27 квітня 2011 року                                                                        № 2а-1054/11/1070                                                                                                          

Суддя Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України у місті Славутич Київської області

доТовариства з обмеженою відповідальністю «Електросервіс»

простягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, –

    В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України у місті Славутич Київської області, звернувся до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Електросервіс», про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Ухвалою від 28.02.2011 року Київським окружним адміністративним судом (суддя Музиченко А.В.) відкрито провадження в адміністративній справі.

У судові засідання, призначені на 22.03.2011 року та 12.04.2011 року представник позивача не з’явився, надав суду клопотання про розгляд справи без його участі.

У судове засідання 12.04.2011 року з’явився представник відповідача, надав суду письмові заперечення на адміністративний позов. Позовні вимоги визнав частково. Заперечував щодо задоволення позовних вимог на суму 3098, 14 гривень згідно розрахунку від 05.05.2009 року (витрат на 2009 рік та перерахунку за 2008 рік) та у сумі 6236, 74 гривні згідно розрахунку від 18.11.2010 року (витрат на 2010 рік).

В судовому засіданні 12.04.2011 року було оголошено перерву до 27.04.2011 року до 12 години 30 хвилин для направлення позивачу заперечень на адміністративний позов та для надання позивачем відповідних пояснень з приводу викладених у запереченнях доводів відповідача.

В призначений день та час сторони в судове засідання не з’явилися, надали клопотання про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

          Судом встановлено, що для розгляду і вирішення даної справи відсутня потреба у заслуховуванні свідків чи експертів, також немає інших перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, зазначених у статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, суд визнав за можливе розглядати справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Представник позивача в наданому суду клопотанні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд позов задовольнити.

Відповідач проти позову заперечував частково.

Всебічно та об’єктивно дослідивши матеріали справи, та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Електросервіс»є юридичною особою (ідентифікаційний код: 30951637). Як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області.

Під час розгляду справи судом було встановлено, що адміністративний позов було подано без додержання вимог статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 5868, 74 гривні (перерахунок за 2008 рік та заборгованість за травень-грудень 2009 року)

У зв’язку з вищевикладеним, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.04.2011 року позовну заяву в частині суми заборгованості, яка складає 5868, 74 гривень залишено без розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, на день судового розгляду справи у відповідача наявна заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а саме:

-          витрати за 2010 рік в сумі 6236, 74 гривні;

-          перерахунок за 2009 рік в сумі 2088, 52 гривні.

Загальна сума заборгованості відповідача перед Державним бюджетом України складає 8325 (вісім тисяч триста двадцять п’ять) гривень 26 копійок, з них: 6236, 74 гривні –за період: січень – грудень 2010 року; 2088, 52 гривні - перерахунок за 2009 рік.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи –суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 зазначеного Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) для платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»–«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статті 12 цього Закону.

Відповідно до вимог статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи у т.ч. працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими i особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - список № 1).

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»(далі –Інструкція).

Розрахунок  фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2010 рік та перерахунок за 2009 рік, отриманий відповідачем. Факт надіслання вищевказаного розрахунку підтверджується супровідним листом № 3335/02 від 18.11.2010 року.

Станом на день розгляду справи за відповідачем утворилася заборгованість перед позивачем по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах в сумі 8325 (вісім тисяч триста двадцять п’ять) гривень 26 копійок, з них: 6236, 74 гривні –за період: січень  –грудень 2010 року; 2088, 52 гривні - перерахунок за 2009 рік.

Сума заборгованості підтверджується наявним в матеріалах справи розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Товариства з обмеженою відповідальністю «Електросервіс»(ідентифікаційний номер юридичної особи: 30951637).

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача в частині нарахування суми заборгованості в сумі 8325 (вісім тисяч триста двадцять п’ять) гривень 26 копійок, з них: 6236, 74 гривні – за період: січень 2010 року –грудень 2010 року; 2088, 52 гривні - перерахунок за 2009 рік є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Доводи відповідача про відмову у задоволені позовних вимог в частині стягнення 6236, 74 гривень у зв’язку з тим, що розрахунок був надісланий позивачем тільки 18.11.2010 року відповідно до супровідного листа № 3335/02, а оплата за розрахунками, що надані після визначеної дати для їх надання законодавством не передбачена до уваги суду не беруться з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Однак, надсилання розрахунку у передбачені терміни хоч і є обов’язковим до виконання, може свідчити лише про бездіяльність позивача, а не про звільнення від сплати витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що є безпосереднім обов’язком відповідача.

Водночас, суд вважає за необхідне зазначити, що позивачем при здійснені розрахунку суми заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, заявленої у позові, допущено помилку.

Дослідивши подані до матеріалів справи розрахунки, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги за заявлений період можуть становити загальну суму 14194 гривні (сума без 500 гривень сплачених відповідачем у добровільному порядку).

Зазначене підтверджується і повідомленням від 18.11.2010 року № 3335/02, надісланим до відповідача, де зазначено, що надсилається розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2009-2010 роки у загальній сумі 8325, 26 гривень (2088, 52 гривні –перерахунок за 2009 рік та 6236, 74 –на 2010 рік).

З урахуванням позовних вимог у сумі 5868, 74 гривні, які були залишені без розгляду та суми 8325, 26 гривень, позовні вимоги повинні становити 14194 гривні. Враховуючі сплату відповідачем 500 гривень, позивач за вказаний період  міг просити стягнути  тільки суму 13694 гривень.

Статтею 11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі статтею 71 цього Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім розгляду справ про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкту владних повноважень.

Суб’єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 128, 159 –163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

          1.          Адміністративний позов задовольнити частково.

2.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Електросервіс» (ідентифікаційний номер юридичної особи: 30951637) на користь Державного бюджету України заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій в сумі 8325 (вісім тисяч триста двадцять п’ять) гривень 26 копійок.

3.          В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд.

Згідно з частиною другою статі 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                                     Шевченко А.В.