ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 грудня 2011 р. Справа № 2а/0270/5257/11
Вінницький окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді: Дончика Віталія Володимировича
розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Немирівському районі Вінницької області (далі - ДПІ у Немирівському районі) до Суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1.) про припинення підприємницької діяльності
в с т а н о в и в :
В листопаді 2011 року ДПІ у Немирівському районі звернулась в суд з адміністративним позовом про припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач починаючи з 4 кварталу 2007 року не подає податкової звітності до державних податкових органів, а саме - податкову звітність, що свідчить про невиконання обов'язків передбачених абзацом 1 пунктом 4 статті 14 Декрету Кабінету Міністрів " Про прибутковий податок з громадян" (Розділ IV) чинного до 01.01.2011 року),також не подає бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом терміни. Заборгованості перед бюджетом відповідач не має, що підтверджується довідкою ДПІ у Немирівському районі від 22.11.2011 року № 1978, вказані обставини є підставою для припинення підприємницької діяльності(а.с. 6)
Суд розглянувши матеріали позовної заяви та встановивши, що відповідно до положень ст. 183-2 КАС України у даній адміністративній справі застосовується скорочене провадження, ухвалою від 24.11.2011 року відкрив скорочене провадження та запропонував відповідачу 10-денний термін надати письмові заперечення проти позову.
Відповідач у строк, передбачений частиною третьою статті 183-2 КАС України заперечень суду не направив. Ухвала про відкриття скороченого провадження отримана відповідачем 09.12.2011 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 13).
Отже, судом вжито всіх залежним від нього заходів для повідомлення відповідача про строк подання заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого заперечення. Проте, заперечення або заяви про визнання позову від відповідача на адресу суду в строки, передбачені статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, не надходило.
Розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, оцінивши подані докази, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає повному задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1 зареєстрований Немирівською районною державною адміністрацією Вінницької області 27.11.2006 року, ідентифікаційний код НОМЕР_1, що підтверджується свідоцтвом Серії НОМЕР_2 про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця (а.с. 4) та взятий на облік платника податків 30.11.2006 року за № 457 ДПІ у Немирівському районі, що підтверджується довідкою Форми № 4-ОПП № 658 від 27.11.2006 року (а.с.5).
Відповідно до п. 8 ст. 19 Господарського кодексу України (далі –ГК України) суб’єкти господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, виділенні на окремий баланс, зобов’язанні вести первинний (оперативний) облік результатів своєї роботи, складати та подавати відповідно до вимог закону статистичну інформацію та інші дані, визначені законом, а також вести (крім громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які проводять господарську діяльність і зареєстровані відповідно до закону як підприємці) бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно із законодавством.
Згідно абзацу 1 пункту 4 статті 14 Декрету Кабінету Міністрів України “Про прибутковий податок з громадян” (Розділ IV чинного до 01.01.2011 року та який діяв на момент виникнення спірних правовідносин) № 13-92 від 26.12.1992 року, громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю, надають податковому органу декларації за наслідками кожного звітного кварталу, а також звітного року у строки, визначені законом. В декларації зазначаються загальні суми одержаного доходу, витрат і сплаченого податку за звітний рік або інший період, за який здійснюється оподаткування (оподатковуваний період).
Підпункт 4.1.4 пункт 4.1 статті 4 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (чинний до 01.01.2011 року) передбачає подання декларацій протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем (податкового) кварталу (півріччя).
Зокрема п.п. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (далі –ПК України) передбачено, що платники податків зобов’язані подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов’язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, зокрема: згідно п.49.18 ст. 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період.
Пунктом 49.1 ст. 49 ПК України передбачено, що податкова звітність подається платником податків або іншою особою, на яку цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами покладено обов’язки з подання органами державної податкової служби податкової звітності, за звітний період в установлені цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами строки, органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку такий платник податків.
Пунктом 49.2 ст. 49 ПК України передбачено, що платник податків незалежно від того, чи провадив він господарську діяльність у звітному періоді, повинен подати податкову звітність за такий період, крім випадків, коли він не є платником відповідного виду податку.
Зазначені вимоги відповідачем не виконуються, остання податкова звітність була подана 08.01.2008 року за 4 квартал 2007 року, документи фінансової звітності не подаються до ДПІ у Немирівському районі, що підтверджуються довідкою № 3064 від 22.11.2011 року (а.с. 7).
Станом на 22.11.2011 року згідно довідки що про відсутність заборгованості з податків і зборів ( обов'язкових платежів) що контролюються ДПІ у Немирівському районі № 1978 від 22.11.2011 року податкова заборгованість ФОП ОСОБА_1 відсутня (а.с. 6).
В п. 54.1 ст. 54 ПК України зазначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.
Згідно положень ст. 46 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців ”, державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця проводиться у разі постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.
Підставами для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Пунктом 20.1.12 ПК України визначено, що органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.
Відповідно до п.67.2 ст. 67 ПК України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду стосовно юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про винесення судового рішення щодо припинення державної реєстрації юридичних осіб або фізичних осіб-підприємців.
Згідно ч.1 ст.59 ГК України, припинення діяльності суб’єкта господарювання здійснюється у випадках, передбачених цим кодексом, - за рішенням суду.
Згідно зі статтею 247 ГК України, у разі здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього суб'єкта та його ліквідації.
Відповідно до ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців»державна реєстрація припинення діяльності фізичної особи –підприємця, крім іншого, проводиться у разі: постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності. Підставами для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи –підприємця, у тому числі, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Відповідно до ч.1 ст. 42 Конституції України кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. При цьому статті 67, 68 Конституції України встановлюють, що кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах встановлених законом (ст. 67), кожен зобов’язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності (ст. 68).
Згідно ст. ст. 71, 86 КАС України вбачається, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.
Враховуючи викладені обставини, зокрема той факт, що відповідач протягом періоду, що перевищує один рік, не звітує до податкових органів (не подає податкові декларації), суд дослідивши матеріали справи та оцінивши докази які є у справі, прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та визнаються відповідачем підлягають задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Відповідно до частини 1 статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" суд, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язане з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов задовільнити.
Припинити підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1).
Копію постанови направити державному реєстратору Немирівської районної державної адміністрації ( вул. Горького 84, м. Немирів , Вінницької області, 32800) для виконання вимог ст. 38 Закону України " Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".
Постанова підлягає негайному виконанню.
Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України
Суддя /підпис/ Дончик Віталій Володимирович
Копія вірна:
Суддя:
Секретар:
20.12.2011