ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
ПОСТАНОВА
Іменем України
< Текст >
25 листопада 2011 р. 12:09 Справа №2а-12142/11/0170/24
Окружний адміністративний суд АР Крим у складі:
головуючого суддіКащеєвої Г.Ю.,
при секретарі Іванової Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Бахчисарайського районного центру зайнятості < Список > < Позивач в особі >
до ОСОБА_1 < Список > < Відповідач в особі > < Текст >
про стягнення,
за участю представників сторін:
від позивача - ОСОБА_2, довіреність №05-2227 від 25.08.2011 року;
від відповідача - ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_1.
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до ОСОБА_1 (далі –відповідач), в якому просив стягнути з відповідача незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 7910,02 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, перебуваючи на обліку в Бахчисарайському районному центрі зайнятості як безробітний, одночасно був зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності без повідомлення про те центру зайнятості.
Представник позивача у судовому засіданні 25.11.2011 року наполягав на задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у адміністративному позові.
Відповідач у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, мотивуючи тим, що фактично не займався підприємницькою діяльністю, хоча ї був зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши сторін, дослідивши надані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до пункту б частини 3 статті 1 Закону України “Про зайнятість населення” від 1 березня 1991 року N 803-XII до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, у тому числі громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".
Згідно з статтею 25 Закону держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій:
а) надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій;
б) виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації;
в) виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.
Розміри та умови надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” (далі - Закон).
Згідно з статтею 7 Закону видами забезпечення, зокрема, є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного.
Відповідно до пункту 1 статті 22 Закону застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 24.06.2010 року подав заяву до Бахчисарайського районного центру зайнятості про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, в якій було зазначено про те, що він не зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, у тому числі на пільгових умовах та за вислугою років. Крім того, відповідач взяв на себе зобов’язання у випадку працевлаштування, укладення договору цивільно-правового характеру (трудової угоди), підприємницької діяльності та іншої діяльності, яка надає прибуток, невідкладно повідомити про це Бахчисарайський районний центр зайнятості (а.с. 9).
Наказом Бахчисарайського районного центру зайнятості від 24.06.2010 № НТ100624 з 24.06.2010 року відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”(а.с.5).
Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 21.09.2010 року (а.с. 11) його було направлено на професійне навчання в якості оператора котельної, що підтверджується договором №011810092100271 від 21.09.2010 року (а.с. 24).
11.05.2011 року відповідача знято з обліку відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, у зв'язку з працевлаштуванням.
01.09.2011 року головним спеціалістом Бахчисарайського районного центру зайнятості було виявлено, що відповідач з 06.10.2003 року зареєстрований як приватний підприємець з 06.10.2003 р. (а.с. 12), у звязку з чим ОСОБА_1 надав письмові пояснення (а.с 13).
Наказом Бахчисарайського районного центру зайнятості від 01.09.2011 року №111 призначено проведення розслідування страхового випадку та обгрунтованості виплат и матеріального забезпечення ОСОБА_1 За результатами розслідування складено акт від 02.09.2011 року № 60, відповідно до якого встановлено, що на час перебування на обліку у центрі зайнятості у якості безробітного з 24.06.2010 року по 11.05.2011 року ОСОБА_1 був зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності з 06.10.2003 року у м. Бердянськ Запорізької області, що призвело до необґрунтованого призначення допомоги по безробіттю з 03.07.2010 року по 10.05.2011 року та виплати матеріального забезпечення у період проходження професійного навчання на курсах цільового призначення з 22.08.2010 року по 28.08.2010 року.
Бахчисарайським районним центром зайнятості виданий Наказ від 02.09.2011 року № 112 "Про повернення коштів ОСОБА_1." та надіслано листи ОСОБА_1 від 06.09.2011 № 02-2326та від 21.09.2011 року № 02-2421 з вимогою повернення необґрунтовано отриманих коштів.
Судом встановлено, що відповідачам отримано вказані листи відповідно 10.09.2011 та 27.09.2011 року.
Суд зазначає, що відповідно до пункту 8 статті 31 Закону виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.
Частинами 2, 3 статті 36 Закону передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення в наслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно з пунктом 6 "Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2006 року №357 (далі –Порядок), у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.
Відповідно до пункту 7 Порядку, рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом.
Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення.
Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів.
У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
Пунктом 8 Порядку встановлено, що рішення центру зайнятості щодо повернення коштів може бути оскаржено відповідно до законодавства. Можливість вирішення спорів, які виникають у зв’язку зі застосуванням Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” саме у судовому порядку, визначена також статтею 39 зазначеного Закону.
Суд зазначає, що під час розгляду справи суду не надано доказів оскарження відповідачем рішення позивача щодо повернення коштів відповідно до чинного законодавства України.
Судом встановлено, що відповідно до розрахунку від 02.09.11 року, незаконно отриманий дохід відповідача у якості безробітного у період з 03.07.2010 р. по 10.05.2011 р. становить 7813,55 грн. (а.с. 18), а також розрахунок вартості професійного навчання ОСОБА_1 становить 96,47 грн. (а.с. 21). Таким чином загальна сума заборгованості відповідача становить 7910,02 грн.
Матеріалами справи та поясненнями сторін підтверджується, що станом на день розгляду справи кошти в сумі 7910,02 грн. грн. відповідачем до Бахчисарайського районного центру зайнятості не повернені.
Враховуючи викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що належить задовольнити у повному обсязі.
У судовому засіданні, яке відбулось 25.11.2011 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Відповідно до частини 3 статті 160 КАСУ постанову складено 28.11.2011 року.
Керуючись статтями 160-163 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
2. Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Бахчисарайського районного центру зайнятості (98405, АР Крим, м. Бахчисарай, вул. Леніна, 90; р/р 37176001000267 в ГУДК в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, код ЄДРПОУ 20708563) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 7910,02 грн.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя < підпис > Кащеєва Г.Ю.
< Текст >