Україна  

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 01 червня 2011 р.                                                             справа № 2а/0570/7430/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:  13 год. 00 хвл.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді  Аканов О.О.

при секретарі          Семенюк А.Г.     

Донецький окружний адміністративний суд в складі : головуючого судді Аканова О.О., при секретарі Семенюк А.Г., сторони – не з’явились, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області до державного підприємства “Артемвугілля” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком 1 в сумі 2 986 064,88 грн.,

В С Т А Н О В И В :

11.05.2011 року Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області звернулося до суду з позовом до державного підприємства “Артемвугілля” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком 1 в сумі 2 986 064,88 грн., в якому зазначало, що за період з жовтня 2010 року по лютий 2011 року відповідач не відшкодував витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, внаслідок чого виникла заборгованість, яку просив стягнути в сумі 2 986 064,88 грн.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що згідно п. "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХП від 05.11.1991, п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносить до Пенсійного фонду України плату, що покриває понесені фактичні витрати на виш ату пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України до набуття працівником права на пенсію за віком.

Невиконання цього обов'язку платниками призводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду, і як наслідок, до несвоєчасних, виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України, яка гарантує право громадянам на забезпечення в разі старості, втрати працездатності, втрати годувальника та в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 № 64/8663, страхувальник зобов'язаний щомісяця до 25 числа вносити до ПФУ суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На підставі п. 6 Інструкції ПФУ від 19.12.2003р. № 21-1, посадові особи, які відповідають за нарахування сум, що підлягають відшкодуванню органам ПФУ, щомісяця складають та надсилають платнику до 15 числа місяця, за який здійснюється відшкодування, повідомлення за встановленою формою.

За період з жовтня 2010 по лютий 2011 включно УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки до ДП «Артемвугілля» по структурному підрозділу «Шахта ім. Румянцева» направлялись розрахунки фактичних витрат управління по сплаті та доставці пільгових пенсій, які прийняті боржником без заперечень.

Згідно направлених розрахунків загальна сума, що підлягає відшкодуванню відповідачем УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки, за вказаний період становить 2 986 064, 88 грн.

Вказана сума боргу станом на теперішній час відповідачем не сплачена.

Тому просить суд стягнути з Державного підприємства "Артемвугілля" на користь Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки заборгованість з відшкодування пільгових пенсій в сумі 2 986 064, 88 грн.

Сторони в судове засідання не з’явились про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представник позивача надав до суду заяву в якій просить суд слухати справу у їх відсутності на позові наполягають.

Представник відповідача надав до суду заяву в якій позов визнає повністю та просить суд слухати справу у їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, суд встановив.

ДП “Артемвугілля” (ЄДРПОУ 32270533) зареєстроване рішенням Виконавчого комітету Горлівської міської Ради за юридичною адресою: 84601,  м. Горлівка, проспект Леніна 13, взяте на облік юридичної особи до Управління Пенсійного фонду в Центрально-Міському районі м. Горлівки в Донецькій області.

Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки призначена та виплачена пенсія на пільгових умовах робітникам, які працювали на ДП “Артемвугілля” та були надіслані на адресу відповідача розрахунки щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

На момент звернення до суду ДП “Артемвугілля” заборгованість по оплаті фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці на користь УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки в сумі 2 986 064,88 грн. не сплачена.

Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області за період з жовтня 2010 року по лютий 2011 року здійснило витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пункту “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, тобто за списком № 1, на суму 2 986 064,88 грн.   

Розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку таких пенсій в порядку, встановленому законодавством, надсилалися на адресу відповідача, однак витрати відшкодовані не були.

Сума заборгованості сторонами відображена в акті взаємної звірки проти якої відповідач не заперечує.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт “а” ст. 13 Закону), за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт “б” ст. 13 Закону) та інші (пункти “в”- “з” ст. 13 Закону).

Відповідно до п. 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто до 01 січня 2004 року.

При цьому згідно з ч. 16 “Прикінцевих положень” вказаного Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України “Про пенсійне забезпечення” застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до абз. 4 п. п. 1 п. 2 “Прикінцевих положень” вказаного Закону України підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до Законів України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” постановою правління Пенсійного фонду від 19 грудня 2003 року № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Інструкція набрала чинності 27 січня 2004 року.

Вказана Інструкція визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Пункт 6 Інструкції регулює питання відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Згідно з п. п. 6.1. п. 6 Інструкції ці розміри становлять для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. п. 6.4 п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п. п. 6.8 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. п. 6.10. п. 6 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Обов’язок відшкодування відповідачем коштів пов'язаний виключно з фактом понесення певних витрат Пенсійним фондом України.

З огляду на вимоги законодавства, оскільки на час розгляду справи фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в установленому законом порядку не відшкодовані, тому вони підлягають стягненню з відповідача.

Дана правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 28.04.2011 року К-25361/10.

          Таким чином, позивач у встановленому Законом порядку, обгрунтованно та в межах повноважень, наданих йому чинним законодавством, звернувся до адміністративного суду з позовною заявою про стягнення несплачених сум, а тому суд приходить до висновку про задоволення позовної заяви.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

               Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

               Позов Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області до державного підприємства “Артемвугілля” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком 1 в сумі 2 986 064,88 грн. – задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства “Артемвугілля” (ЄДРПОУ 32270533, юридична адреса : 84601, Україна, м. Горлівка, Донецька область, проспект Леніна, 13) на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області заборгованість в сумі 2 986 064,88 грн.     

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя                                                                                      Аканов О.О.