донецький апеляційний господарський суд
19.01.2012
Постанова
Іменем України
18.01.2012 р. справа №9/229пд/2011
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді:
суддів:Склярук О.І.
Богатиря К.В., Дучал Н.М.,
за участю представників:
від позивача-ОСОБА_1. довіреність №06-01 від 13.01.2012р.
від відповідача-ОСОБА_2. довіреність №24 від 22.03.2012.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргуРегіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області, м. Луганськ
на рішення
господарського суду Луганської області
від12.12.2011р.
по справі№9/229пд/2011 (суддя Ворожцов А.Г.)
за позовом:Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області, м. Луганськ
до відповідача:Товариства з додатковою відповідальністю "Попаснянський вагоноремонтний завод", м. Луганськ
провнесення змін до договору оренди
ВСТАНОВИВ:
Регіональне відділення Фонду державного майна України по Луганській області, м. Луганськ звернулося до господарського суду Луганської області з позовною заявою до Товариства з додатковою відповідальністю "Попаснянський вагоноремонтний завод", м. Луганськ про внесення зміни до договору оренди державного майна від 11.12.2007 № 003016/09, укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Луганській області та Товариством з додатковою відповідальністю "Попаснянський вагоноремонтний завод", виклавши пункт 3.1 договору в наступній редакції:
"3.1. Орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою КМУ від 04.10.95 № 786 з урахуванням змін до неї (далі –Методика ) і становить 916814,41 грн. за базовий місяць –вересень 2011 року без урахування ПДВ.
Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється в порядку, визначеному чинним законодавством України."
Рішенням по справі №9/229пд/2011 від 12.12.2011 року (суддя Ворожцов А.Г.) в задоволені позову було відмовлено, з посиланням на те, що нормативними актами не передбачено обов’язковості перегляду розміру орендної плати за договорами оренди у зв’язку з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2011 р № 961 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1995р. № 629 і від 04 жовтня 1995 р. № 786". Рішення обґрунтовано статтями 652, 627 Цивільного кодексу України.
Не погодившись з прийнятим рішенням, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Луганській області, м. Луганськ звернулося до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення по справі скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
Апеляційну скаргу обґрунтовує неправильним застосуванням норм матеріального права. Вважає, що діючим законодавством передбачена можливість внесення змін до договорів оренди саме за рішенням суду, у тому числі щодо збільшення розміру орендної плати.
17.01.2012р. на адресу Донецького апеляційного господарського суду від Товариства з додатковою відповідальністю "Попаснянський вагоноремонтний завод", м.Попасна надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач просить рішення місцевого господарського суду залишити без змін.
Розпорядженням В.о. голови Донецького апеляційного господарського суду від 18.01.2012р. у зв'язку з зайнятістю судді Калантай М.В. у іншому судовому процесі було змінено склад колегії суддів, сформовано його у наступному складі: головуючого судді Склярук О.І., суддів: Богатиря К.В., Дучал Н.М.
В судове засідання представники сторін з'явилися.
Представник позиваача в судовому засіданні (18.01.2012р.) апеляційну скаргу підтримав.
Представник відповідача в судовому засіданні (18.01.2012р.) проти задоволення апеляційної скарги заперечив.
Згідно з положеннями ст.101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішень місцевого господарського суду в повному обсязі.
Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції встановила.
11.12.2007р. між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Луганській області (орендодавець) та Товариством з додатковою відповідальністю "Попаснянський вагоноремонтний завод" (орендар) був укладений договір оренди державного майна за № 003016/09 (надалі - договір).
Згідно з п. 1.1 вищевказаного договору Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування цілісний майновий комплекс державного підприємства "Попаснянський вагоноремонтний завод" (надалі- майно), що розташований за адресою: Луганська область, м. Попасна, вул. Залізнична, буд. 1.
Відповідно до п.2.1. зазначене у пункті 1.1 майно, Орендодавець передає Орендареві для здійснення ремонту вантажних вагонів, виробництва запчастин для ремонту рухомого складу (крім виробництва вагонів).
Пунктом 3.1 договору передбачено, що орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №786 від 04.10.1995р. з урахуванням змін до неї, і складає за базовий місяць розрахунку –вересень 2007 року 209175,0 грн. в місяць без врахування ПДВ. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку визначеному чинним законодавством України.
Орендна плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць (п.3.2 договору).
Орендна плата перераховується в Державний бюджет України щомісячно не пізніше 8 числа місяця, наступного за звітним (п.3.3. договору).
Відповідно до розрахунку орендної плати за базовий місяць оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства "Попаснянський вагоноремонтний завод", орендна ставка становить 6% річних.
Пунктом 3.4 договору передбачено, що розмір орендної плати підлягає перегляду на вимогу однієї з сторін при зміні методики розрахунку, змінах централізованих цін і тарифів та в інших випадках, передбачених законодавством України.
Згідно з п. 11.1 договору, договір укладено строком на 10 (десять) років. Договір діє з 11.12.2007р. до 10.12.2017р. включно.
У пункті 11.2 договору, сторони домовилися, що умови цього договору зберігають силу протягом всього терміну дії та у випадках, коли після його укладення, законодавством встановлені правила, що погіршують положення орендаря.
Пунктом 11.3 договору передбачено, що зміна і доповнення або розірвання цього договору допускаються за погодженням сторін та за загодою органу управління, який здійснював управління майном до передачі майна в оренду.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.11 № 961 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 10.08.1995 № 629 і від 04.10.1995 № 786" встановлено ставку за використання цілісного майнового комплексу підприємства з виробництва транспортних засобів, устаткування та їх ремонту на рівні 16% річних.
Керуючись зазначеною вище постановою та листом Фонду державного майна України від 07.10.2011 №10-16-13618 регіональним відділенням здійснено розрахунок орендної плати за базовий місяць оренди –вересень 2011 року із застосуванням орендної ставки 16%, згідно з якою розмір орендної плати за цей місяць становить 916841,41 грн.
Листом від 31.10.2011р. №11-10-05367 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Луганській області запропонувало відповідачу внести зміни до вказаного договору та надіслало на адресу відповідача два примірника договору №5 про внесення змін до договору оренди від 11.12.2007 №003016/09 в частині зміни розміру орендної плати та два примірники розрахунку орендної плати, який є його невід'ємною частиною.
Товариство з додатковою відповідальністю "Попаснянський вагоноремонтний завод" листом від 16.11.2011р. №5963 повідомило позивачу про відмову від укладення в добровільному порядку договору про внесення змін до договору оренди від 11.12.2007 №003016/09 та повернуло два примірники договору №5 про внесення змін до договору оренди від 11.12.2007 №003016/09 та два примірники розрахунку орендної плати без підпису.
Вищезазначені дії відповідача стали підставою для звернення позивача до суду.
Рішенням господарського суду Луганської області по справі №9/229пд/2011 від 12.12.2011 року (суддя Ворожцов А.Г.) в задоволені позову було відмовлено з посиланням на те, що нормативним актом не передбачено обов’язковості перегляду розміру орендної плати за договорами оренди у зв’язку із внесенням змін до постанови КМУ.
Колегія суддів погоджується з висновками місцевого господарського суду з огляду на наступне.
Стаття 651 ЦК України встановлює, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено законом або договором.
Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Договір також може бути зміно за рішеням суду у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору ( ст. 652 ЦК України).
При цьому, як правильно зазначив місцевий господарський суд, зміна умов договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішеням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.
Укладений між сторонами договір оренди в частині істотних умов повинен відповідати типовому договору оренди відповідного майна ( ч.1 ст. 10 Закону України "Про оренду державного та комунального майна").
Частина 3 ст. 10 вищезазначеного Закону також передбачено, що за згодою сторін у договорі оренди можуть бути передбачені й інші умови.
Однією з істотних умов договору є орендна плата, яка встановлюється згідно з методикою розрахунку орендної плати (ст.ст. 10, 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна").
Відповідно до ч.1 ст. 286 Господарського кодексу України, орендна плата - це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності. Розмір орендної плати може бути змінений за погодженням сторін, а також в інших випадках, передбачених законодавством.
Частиною 4 статті 10 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" встановлено загальне правило, згідно з яким прийняті після укладення договору оренди законодавчі акти, які погіршують становище орендаря, не поширюються на взаємини останнього з орендодавцем за раніше укладеними договором.
Відповдіно до приписів ст.188 Господарського кодексу України зміна або розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір повинна направити пропозицію про це іншій стороні за договором.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач направив на адресу відповідача додаткову угоду до договору оренди та новий розрахунок орендної плати. Проте, зазначений розрахунок взагалі ні ким не підписано та не затверджено позивачем, як і не підписано проект додаткової угоди до договору оренди.
В той же час, згідно п. 4 Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затв. Постановою КМУ № 786 від 04.10.1995 р. ( з врахуванням подальших змін та доповнень), розрахунок орендної плати за базовий місяць оренди повинен затверджуватися орендодавцем.
Як свідчать матераіли справи, розрахунок до договору оренди № 003016/09 від 11.12.2007р. плати за базовий місяць оренди цілісного майнового комплексу ДП "Попаснянський вагоноремонтний завод" виконано без врахування вимог п.5 Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу.
Крім того, згідно п.11.3 договору, зміна, доповнення або розірвання договору відбувається за згодою органу управління, який здійснював управління майном до передачі майна в оренду.
Докази, що запропоновані зміни до договору оренди погоджено з відповідним органом управління в матеріалах справи відсутні.
Судова колегія зазначає, що Постанова Кабінету Міністрів України від 14.09.2011р. № 961 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1995р. № 629 і від 04 жовтня 1995 р. № 786" не містить положень, щодо обов'язковості приведення раніше укладених договорів оренди у відповідність з внесеними змінами.
З огляду на наведене, доводи заявника, викладені в апеляційній скарзі є необґрунтованими, не доведені належними та допустимими доказами в розумінні ст.33, ст.34 Господарського процесуального кодексу України та спростовуються матеріалами справи.
Твердження заявника апеляційної скарги про порушення та неправильне застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення не знайшли свого підтвердження, в зв'язку з чим Донецький апеляційний господарський суд не вбачає підстав для скасування рішення господарського суду Луганської області по справі № 9/229пд/2011 від 12.12.2011р.
Результати апеляційного провадження у справі оголошені в судовому засіданні.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги покладаються на заявника скарги.
Керуючись ст.ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області, м.Луганськ на рішення господарського суду Луганської області від 12.12.2011року по справі №9/229пд/2011 –залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Луганської області від 12.12.2011року по справі №9/229пд/2011- залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.
Головуючий суддя О.І. Склярук
Судді: К.В. Богатир
Н.М. Дучал
Надруковано 5 екз.:1-позивачу, 1-відповідачу, 1-у справу, 1-ДАГС, 1-ГСЛО