Справа № 22а-2869/08
донецький апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 квітня 2008 р. місто Донецьк
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Шаптала Н.К.
суддів апеляційного суду: Колеснік Г.А., Ляшенко Д.В.
при секретарі судового засідання: Агейченкова К.О.
З участю: позивача ОСОБА_1 Відповідачі до суду не з'явились, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином; від представника Луганського обласного військового комісаріату надійшла заява про розгляд справи у його відсутності.
|
розглянувши апеляційну скаргу |
Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області |
|
|
|
|
на постанову |
Ленінського районного суду м. Луганська |
|
від |
27 вересня 2007 року |
|
|
|
|
за позовом |
ОСОБА_1 |
|
до |
Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та Луганського обласного військового комісаріату |
|
про |
Перерахунок пенсії; |
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Ленінського районного суду м. Луганська від 27 вересня 2007 року було задоволено в повному обсязі позовні вимоги ОСОБА_1 Керуючись нормами Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” від 20.12.1991 № 2011-ХІІ та Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 № 2262-ХІІ суд першої інстанції визнав неправомірними дії Луганського обласного військового комісаріату щодо виплати позивачеві не в повному обсязі надбавки до пенсій, як інваліду війни 3 групи, щомісячно, у розмірі 200 % від мінімальної пенсії за віком за час з 11.04.2002 по 31.10.2002р.р., та як інваліду війни 2 групи, щомісячно, у розмірі 350 % від мінімальної пенсії за віком за час з 01.11.2002 по 31.12.2005р.р.; та зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області сплатити на користь позивача грошові кошти не донарахованої, в період з 11.04.2002р. по 31.12.2005р., надбавки до пенсії у сумі 40 030 грн. 80 коп.
З даною постановою не погодився відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, та подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в позові, з тих підстав, що Пенсійний фонд України не є правонаступником Міністерства оборони України, оскільки відповідно до чинного законодавства (Закон України „Про Державний бюджет на 2007 рік” від 19.12.2006 № 489-V, та Постанови Кабінету Міністрів України „Про передачу органам Пенсійного фонду України функції з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян” від 02.11.2006 № 1522, та Листа Міністерства юстиції України від 30.03.2007 № 21-46-139), УПФУ - виконує лише функцію щодо призначення та перерахування пенсій, тому не має повноважень щодо сплати на користь позивача будь-яких коштів, за будь-чиїми зобов'язаннями Луганського обласного військового комісаріату, які виникли до набрання чинності Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік”. Крім того, відповідач, посилався на те, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок Державного бюджету” від 03.01.2002 № 1 з 01.01.2002 призначення та перерахунок пенсій відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” розраховується виходячи з розміру 19 грн. 91 коп., тобто усі розрахунки пенсій позивачу були зроблені відповідно до вимог законодавства, з огляду на що його позовні вимоги необгрунтовані.
Колегія суддів, заслухавши доповідача по справі, перевіривши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, дослідивши матеріали справи вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню з ухваленням по справі нової постанови про відмову з задоволенні позову, з наступних підстав.
Відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.202 КАС України підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, колегія вважає, що суд першої інстанції помилково прийшов до висновку, що права позивача, який отримує пенсію як військовослужбовець та інвалід війни, були порушені Луганським обласним військовим комісаріатом при нарахуванні надбавки до пенсії та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області - яке суд зобов'язав сплатити не донараховану, на думку позивача, надбавку до його пенсії із розрахунку: 200 % від мінімальної пенсії за віком щомісячно за час з 11.04.2002р. по 31.10.2002р. та 350 % від мінімальної пенсії за віком щомісячно за час з 01.11.2002р. по 31.12.2005р. Приймаючи рішення по справі, суд зробив розрахунки недоплачених сум, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, встановленого відповідними Законами України «Про Державний бюджет України» на 2002, 2003, 2004 та 2005 роки.
Проте, Ленінський районний суд м. Луганська не прийняв до уваги, що згідно п.2 Постанови Кабінету Міністрів України „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету” від 03.01.2002 № 1 (далі Постанова КМУ) нарахування, перерахунок, підвищення та виплата пенсій відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення” та Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” провадиться виходячи із розміру 19 грн. 91 коп.
Крім того, суд першої інстанції не врахував вимоги п.13 Постанови Пленуму Верховного Суду України „Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” від 15.04.2005 № 4, відповідно до якого, судам, при розгляді даної категорії справ, рекомендовано враховувати, що особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію згідно з Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, і є ветеранами війни або особами, на котрих поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 № 3551-ХІІ, пенсії за вислугу років підвищуються у відповідних відсотках виходячи з встановленого Постановою КМУ від 03.01.2002 № 1 розміру мінімальної пенсії за віком, а саме з розрахункової величини - 19 грн. 91 коп.
Згідно розрахунку Луганського обласного військового комісаріату (а.с. 9) та пояснень і письмових заперечень відповідачів вбачається, що позивачу ОСОБА_1 вказані надбавки до пенсії нараховувались своєчасно та за весь час з урахуванням саме встановленої Постановою КМУ мінімальної пенсії за віком, у розмірі - 19 грн. 91 коп., тобто у відповідності з нормами діючого законодавства.
Аналізуючи норми права відносно пенсійного забезпечення громадян, які є військовослужбовцями, судова колегія вважає, що при вирішенні даного спору, суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до прийняття неправильного та необґрунтованого рішення по справі.
За таких обставин з викладених підстав постанова Ленінського районного суду м. Луганська від 27.09.2007р. підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови по справі про відмову позивачу в позові за необгрунтованістю.
Повний текст постанови виготовлено 26 квітня 2008 року.
Керуючись ст.ст. 195, ч.1 п.3 198, ч.1 п.4 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія; -
ПОСТАНОВИЛА :
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області - задовольнити.
Постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 27 вересня 2007 року про задоволення позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та Луганського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії - скасувати в повному обсязі.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та Луганського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії - відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, протягом місяця, з дня виготовлення постанови в повному обсязі - з 26 квітня 2008 року.
Колегія суддів: Н.К.Шаптала
Г.А.Колеснік
Д.В.Ляшенко