Придніпровський районний суд м.Черкас                                                                                  

Справа № 2а-6906/11

П О С Т А Н О В А

                                        І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И                                          

03 листопада 2011 року          Суддя Придніпровського районного суду Позарецька С.М.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Придніпровського району м. Черкаси про визнання діянь протиправними та зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни, -

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулася із зазначеним позовом до суду, в якому вказала, що має статус дитини війни, а тому відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на підвищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Управлінням ПФУ така надбавка до пенсії у повному розмірі не нараховувалась та не виплачувалась. Позивачка зазначила, що дії Управління ПФУ щодо нездійснення перерахунку та невиплати їй у повному обсязі надбавки до пенсії є неправомірними та такими, що суперечать Конституції України та Законам України. За наведених обставин позивачка просить визнати відмову відповідача, щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною, зобов’язати відповідача провести перерахунок призначених виплат, згідно ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком та виплатити їй, як дитині війни, суми  щомісячної соціальної допомогу  з 17.02.2011 р. по даний час.

Ухвалою суду від 27 вересня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині за період з 17.02.2011 р. до 2503.2011 р. включно залишено без розгляду. Ухвалою суду від 27 вересня 2011 року по даній справі відкрито скорочене провадження.

Відповідачу 27.09.2011 року направлялася копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з позовною заявою та додатками до неї. Станом на 03.11.2011 року, за збігом строку, передбаченого ч.3 ст.183-2 КАС України, відповідач заперечень на позовну заяву до суду не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав: позивач згідно пенсійного посвідчення має статус дитини війни та має право  на отримання державної соціальної підтримки, встановленої ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни».

      Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина гарантуються і не можуть бути  скасовані.  При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

      Підпунктом 2 п. 41 розділу 41 Закону України «Про державний  бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»викладено в новій редакції , відповідно до якої  розмір підвищення пенсії складав 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

       Рішенням Конституційного суду України №10-рп від 22 травня 2008 року  визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»щодо викладення положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в новій редакції.

         Згідно ч.2 ст.150 Конституції України до повноважень Конституційного Суду України належить: офіційне тлумачення Конституції України та законів України. Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на усій території України, та є остаточними і не можуть бути оскаржені.

        Таким чином рішення Конституційного суду України для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів, в зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статті зазначеного Закону, що визнані неконституційними, мають для суду преюдиціальне значення.

       У 2009 році та у 2010 році дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист війни»не призупинялася, а застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії, вважаю безпідставним, оскільки розмір доплати,  визначений Законом України «Про соціальний захист дітей війни»,  має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету Міністрів України.

     З  матеріалів справи вбачається, що перерахунок пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у 2010 році не здійснювало і  проводило її виплату в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року за №121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені у встановленому порядку його територіальні управління.

      Відповідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення,  що  визнані  не конституційними,  втрачають  чинність з дня Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

     Тому обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»покладено на управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси, за місцем проживання позивача.

      Ст. 22 Конституції України передбачено,  що конституційні права і свободи гарантуються, таким чином держава взяла на себе зобов'язань  забезпечити громадянами реалізацію своїх конституційних прав.

      За змістом ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

      Законом України «Про соціальний захист дітей війни»реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитина війни», серед яких їм надано право на отримання доплати до пенсії в розмірі 30 %, але відповідач не вчинив  дій для нарахування цих коштів та їх виплати. Суд вважає, що відповідач не виконав своїх повноважень без поважних причин.

      Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо невиконання законодавчо визначеного обов'язку нарахування та виплати надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст.6 Закону №2195- IV є незаконними за період в межах строку позовної давності, визначеної ст. 99 ч.2 КАС України.

      Ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав чи інтересів.

       Позивач про свої порушені права знала понад зазначеного строку оскільки отримувала допомогу в меншому розмірі протягом багатьох років, а до суду звернулася тільки 26.09.2011 року.

        Наслідки  пропуску строків звернення до адміністративного суду встановлені ст.100 КАС України, згідно з якою пропуск строку звернення до адміністративного суду є підставою для залишення позовних вимог  без розгляду.

         Згідно вищевказаної  статті суд своєю ухвалою від 27.09.2011  року залишив вимоги,  які виходять за межі 6-ти місячного строку без розгляду.

          14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року. На виконання пункту 7 Закону України від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»КМУ прийнята постанова №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності з 23.07.2011 року і діє до 01.01.2012 року. Вищезазначений Закон від 14.06.2011 року та постанова КМУ №745 від 06.07.2011 року не визнані неконституційними і є чинними на даний час.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що відповідачу слід проводити перерахунок та виплату відповідної допомоги до 22 липня 2011 року.

Відповідно до ст. 256 КАС України постанова в частині стягнення за один місяць підлягає до негайного виконання управлінням Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси.

        На підставі викладеного, керуючись ст.22 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 69-71,99, 100, 160, 162, 183-2 КАС України, суддя,  -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

                    Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо нарахування з 26 березня 2011 року по 22 липня 2011р. ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну  соціальну допомогу відповідно до ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з її розміру, встановленого ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 26 березня 2011 року по 22 липня 2011р. включно, за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком виплачених  згідно  Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 256 КАС України постанова в частині стягнення за один місяць  підлягає до негайного виконання  управлінням Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси.

            Постанову  може бути оскаржено до Київського адміністративного апеляційного суду через Придніпровський районний  суд м. Черкаси  шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя:С. М. Позарецька