АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Справа № 22-а-3087/11Головуючий по 1 інстанції

Категорія : 10.3.1 Цибра Н.В.  

Доповідач в апеляційній інстанції

Бородійчук В. Г.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          04 листопада 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоБородійчука В.Г.

суддівПодороги В.М., Демченка В.А.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області та апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 11 лютого 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни.

                    Вивчивши матеріали справи, колегія суддів, -

в с т а н о в и л а :

15 січня 2010 року ОСОБА_5 звернулася до суду з вищевказаними позовними вимогами. В обґрунтування позовних вимог вказувала, що вона належить до соціальної категорії діти війни і відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30 % від мінімального розміру пенсії за віком. Оскільки такої доплати відповідач не проводив, тому змушена була звернутися до суду за захистом своїх прав та просила визнати бездіяльність відповідача неправомірною, зобов’язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2006 – 2009 роки.

Постановою Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 11 лютого 2010 року адміністративний позов ОСОБА_5 задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі протиправними та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_5 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до положень ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» у редакції від 18 листопада 2004 року за період з 01 січня по 31 грудня 2009 року за виключенням коштів, одержаних ОСОБА_5 в 2009 році згідно Постанови КМУ № 530 від 29 травня 2008 року.

Відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України у Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити нарахування підвищення до пенсії як дитині війни за 2006-2008 роки.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області просить скасувати постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 11 лютого 2010 року як незаконну та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

В апеляційній скарзі ОСОБА_5 просить скасувати постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 11 лютого 2010 року як незаконну та ухвалити нове рішення по справі, яким задовольнити її позовні вимоги.

 Поскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розгляд справи за їх участю, тому колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з слідуючих підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_5 отримує пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (у редакції від 18.11.2004 р.,  чинній в 2009 р.) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" КМ України надано право у 2009 р. встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Суд правомірно виходив з того, що управління пенсійного фонду як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами статті 6 Закону №2195-1У і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило противоправну бездіяльність.

Разом з тим, вирішуючи спір і відмовляючи в задоволенні позову за 2006-2008 роки, судом вірно враховано положення ч. 2 ст. 99 КАС, відповідно до яких для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

До суду позивачка звернулася 15 січня 2010 року. Позовні вимоги просила задовольнити за 2006-2009 роки.  

Частиною 1 ст. 100 КАСУ передбачено, що  пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін.

В запереченнях на позовну заяву відповідач наполягав на цю обставину, як на підставу відмови в задоволенні позову.

Тому, колегія суддів вважає правильним висновок районного суду про задоволення позовних вимог за 2009 рік.

Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційних скарг суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст.195, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

 Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області на постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 11 лютого 2010 року залишити без задоволення.

          Апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 11 лютого 2010 року залишити без задоволення.

          Постанову Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 11 лютого 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни - залишити без зміни.

          Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення копії ухвали особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Головуючий :

          Судді :