АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц-2778/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія : на ухвалу Горобець О.К.
Доповідач в апеляційній інстанції
Новіков О. М.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючогоНовікова О.М.
суддівВініченка Б.Б, Бондаренка С.І.
при секретаріБєлан О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси апеляційну скаргу прокурора Шполянського району на ухвалу Шполянського районного суду Черкаської області від 12 вересня 2011 року по справі за позовом прокурора Шполянського району в інтересах держави в особі Шполянської райдержадміністрації до Шполянської міської ради, ОСОБА_6 про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку та відновлення права державної власності на земельну ділянку, -
в с т а н о в и л а :
В травні 2011 року прокурор Шполянського району Черкаської області в інтересах держави в особі Шполянської райдержадміністрації звернувся до суду з позовом до Шполянської міської ради, ОСОБА_6 про визнання недійсним Державного акту на право власності останнього на земельну ділянку та відновлення права державної власності на цю ділянку.
У позові він вказав, що перевіркою дотримання законодавства про землю було встановлено, що на підставі рішення виконавчого комітету Шполянської міської ради від 31.10.2000 № 264/2 ОСОБА_6 користувався земельною ділянкою розміром 0,1 га, що знаходиться по АДРЕСА_1 за межами населеного пункту м. Шпола. Прокурор Шполянського району вважає, що Шполянська міська рада, передавши земельну ділянку ОСОБА_6 у власність, вийшла за межі своїх повноважень і позбавила державу права власності на зазначену земельну ділянку. Тому просив суд визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЧР № 118106 виданий ОСОБА_6 16.04.2004 року та відновити право держаної власності на земельну ділянку розміром 0,1 га, розташовану по АДРЕСА_1 за межами м. Шпола, Черкаської області.
Ухвалою Шполянського районного суду Черкаської області від 12 вересня 2011 року закрито провадження у даній справі, в зв’язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
В апеляційній скарзі Шполянська районна прокуратура Черкаської області просить ухвалу суду скасувати, справу направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції, вважаючи, що ухвала суду першої інстанції постановлена з порушенням норм процесуального права .
Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив із того, що має місце земельний спір прокурора із суб'єктом владних повноважень, який згідно зі ст. 17 КАС України є публічно-правовим, тому зазначена справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства та є адміністративним спором.
Проте колегія суддів не може погодитись з такими висновком.
Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Виходячи з норм ч. 1 ст. 374 ЦК України, ст. 80 ЗК України суб'єктами права власності на землю, є зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.
Згідно з частинами 1, 2 статті 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.
У пунктах "а", "б", "в", "г" і "к" статті 12 ЗК України передбачено, що до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на її території належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад міст; організація землеустрою; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.
При цьому, як випливає зі змісту зазначеної статті, міська рада має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.
Згідно з ч. 2 ст. 2 ЦК України учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб'єкти публічного права.
Територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов'язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом.
Таким чином, при прийнятті рішення про надання у власність земельної ділянки ОСОБА_6, Шполянська міська рада діяла як суб'єкт цивільних правовідносин, як власник землі.
Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другої цієї статті.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що правовідносини, які склались між сторонами, стосуються права та підстав набуття права власності на земельну ділянку, і позивачем оспорюється право власності ОСОБА_6, яке виникло у нього з отриманням державного акту на спірну земельну ділянку Тому, відповідно і виник спір про право, який належить до компетенції загальних судів.
В зв’язку з порушенням норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню.
Керуючись ст. ст. 303, 307, 311, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів, -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу прокурора Шполянського району на ухвалу Шполянського районного суду Черкаської області від 12 вересня 2011 року задовольнити.
Ухвалу Шполянського районного суду Черкаської області від 12 вересня 2011 року скасувати а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена до суду касаційної інстанції на протязі двадцяти днів, починаючи з дня її проголошення.
Головуючий :
Судді :