АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-1301/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 10.3.1 Пономаренко В.В.
Доповідач в апеляційній інстанції
Трюхан Г. М.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 квітня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючогоМагди Л.Ф.
суддівТрюхана Г.М., Сіренка Ю.В.
розглянувши у письмовому провадженні в місті Черкаси апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області на постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 24 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57 до управління Пенсійного фонду України у Черкаському районі Черкаської області про визнання відмови неправомірною та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -
в с т а н о в и л а :
У листопаді 2009 року позивачі звернулися до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вони відноситься до категорії «діти війни» та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мають право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії, за віком. Оскільки таке підвищення до пенсії їм не виплачувалось, просили відновити пропущений строк звернення до суду, визнати бездіяльність відповідача неправомірною, зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну пенсію за 2006-2008 року.
Постановою Черкаського районного суду Черкаської області від 24 грудня 2009 року позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області щодо невиплати позивачам щомісячної державної соціальної допомоги.
Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області провести нарахування та виплатити: ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56 - з 16 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року; ОСОБА_57 - з 17 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року; ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 - з 19 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року; ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45 - з 23 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року та проводити вказані виплати в подальшому. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області подало апеляційну скаргу на постанову Черкаського районного суду від 24 грудня 2009 року в якій просить скасувати її як незаконну та винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог позивачів.
Сторони в судове засідання не з'явилися, про час і місце розгляду справи були повідомлені в установленому законом порядку.
Керуючись п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України колегія суддів вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.
Заслухавши доповідача, дослідивши та обговоривши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення.
Вирішуючи справу, суд правильно виходив з того, що позивачі, як діти війни, мають право на отримання встановленої законом державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідач визнав, що такі виплати позивачам в повному обсязі не проводились. Тому суд правильно визнав протиправною бездіяльність УПФ України в Черкаському районі Черкаської області щодо неповного нарахування та виплати позивачам щомісячного підвищення до пенсії, як дітям війни.
Разом з тим, суд допустився помилки при визначенні строку, впродовж якого порушене право позивачів підлягає захисту в судовому порядку.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України ( в редакції яка діяла на час розгляду справи судом) на звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Відповідач у судовому засіданні просив застосувати строки звернення до суду.
Норми КАС України не передбачають захист непорушеного права. Тому є незаконним покладення судом на відповідача обов’язку про здійснення перерахунку пенсії позивачам у подальшому після винесеного рішення.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про зміну постанови суду та про задоволення позову ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_58, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56- з 16 листопада 2008 року; ОСОБА_57 - з 17 листопада 2008 року; ОСОБА_59, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 - з 19 листопада 2008 року; ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45 - з 23 листопада 2008 року по 24 грудня 2009 року, тобто по день ухвалення судового рішення. В подальшому суд не може визнати дії відповідача незаконними, оскільки вони ще не відбулися.
Посилання відповідача на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки відсутність фінансування не може бути підставою для відмови в нарахуванні підвищеної пенсії
Керуючись ст.ст. 195, 198, 201, 207 КАС України колегія суддів, -
п о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Черкаському районі Черкаської області задовольнити частково.
Постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 24 грудня 2009 року, - змінити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області щодо неповного нарахування та виплати пенсії ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57- неправомірними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56 - з 16 листопада 2008 року по 24 грудня 2009 року; ОСОБА_57 - з 17 листопада 2008 року по 24 грудня 2009 року; ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 - з 19 листопада 2008 року по 24 грудня 2009 року; ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31 ОСОБА_60, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45 - з 23 листопада 2008 року по 24 грудня 2009 року з врахуванням уже проведених виплат за вказаний період.
В решті постанову залишити без змін.
Постанова колегії суддів набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий :
Судді :