23.12.2011 Справа № 2-а-1921/11/1026
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 грудня 2011 року суддя Тетіївського районного суду Київської області Косович Т.П., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації про визнання незаконними дій щодо відмови у перерахунку та виплаті державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов»язання вчинити певні дії
В С Т А Н О В И В :
Позивачка 07.12.2011 року звернулася до суду з даним позовом, посилаючись на те, що вона є матір"ю дитини, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту Тетіївської райдержадміністрації та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В позові зазначила, що відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" ( далі Закон) дана допомога повинна їй виплачуватися в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років. Однак, в порушення вимог зазначеного Закону, з 24.05.2010 року дана допомога їй виплачувалася у значно нижчому розмірі, в зв"язку з чим позивачка 13.07.2011 року звернулася до Управління праці та соціального захисту Тетіївської районної державної адміністрації з вимогою про проведення перерахунку, на що їй було відмовлено. Просить визнати відмову управління праці та соціального захисту населення Тетіївської райдержадміністрації щодо перерахунку сум зазначеної допомоги неправомірною та зобов"язати відповідача здійснити перерахунок призначеної їй державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до Закону з 24.05.2010 року до досягнення дитиною трирічного віку 11.04.2013 року.
Наданими суду письмовими запереченнями представник відповідача заперечив на позов та зазначив, що дії Управління праці та соціального захисту Тетіївської РДА відповідають чинному законодавству України відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як вони не ґрунтуються і не відповідають вимогам чинного законодавства України, а також просить застосувати вимоги ст. ст. 99, 100 КАС України в разі задоволення позовних вимог.
Суддя, розглянувши справу в порядку скороченого провадження одноособово без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі відповідно до ч.5 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України і оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дійшов висновку про часткове задоволення позову, виходячи із наступних підстав.
Законом України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням «реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян ,які мають дітей віком до трьох років, серед яким їм надано право на отримання грошової допомоги.
Так, по справі встановлено, що позивачка є матір»ю малолітньої дитини : сина ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується відповідним свідоцтвом про народження ( а.с.-6) та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Тетіївської РДА внаслідок чого отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка надається застрахованій особі у розмірі, встановленому ст. 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням «, яка визначає , що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку розраховується , виходячи із встановленого законодавством розміру прожиткового мінімуму в розрахунку на місяць.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»будь-яких обмежень у розмірі допомоги по догляду за дитиною, що передбачена ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»прийнято не було, а тому відповідач повинен був при обчисленні розміру вказаної допомоги діяти у відповідності до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».
Відповідно до ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод чи інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав чи інтересів.
Частиною1 ст. 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.
Отже, позовні вимоги позивача за період з 24.05.2010 року по 06.06.2011 року слід залишити без розгляду в зв»язку з пропуском строку звернення до суду, підстав для поновлення пропущеного строку суд не вбачає.
Таким чином, аналізуючи надані докази у справі, суддя приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково, визнати дії відповідача неправомірними щодо відмови у перерахунку та виплаті державної соціальної допомоги по догляду до досягнення нею трирічного віку, зобов»язати здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»в межах шестимісячного строку з 07.06.2011 року по 07.12.2011 року.
Оскільки позивач не ставить питання про відшкодування судових витрат по справі в розмірі 28 гривень 23 коп., такі витрати необхідно віднести на його користь.
Керуючись ст.ст. 22,46,152 Конституції України, Законом України «Про Державну допомогу сім»ям з дітьми», ст.ст. 5,6,9,17,18,99,100,160 КАС України,-
ПОСТАНОВИВ :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації про визнання незаконними дій щодо відмови у перерахунку та виплаті державної соціальної допомоги по догляду до досягнення нею трирічного віку, зобов»язання вчинити певні дії –задовольнити частково.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації щодо відмови у перерахунку та виплаті державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»з 07.06.2011 року по 07.12.2011 року.
Зобов»язати Управління праці та соціального захисту Тетіївської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, жительці м. Тетієва вул. Горького,7 Київської області державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 07.06.2011 року по 07.12.2011 року відповідно до вимог ст.43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування в зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, ст.15 Закону України «Про допомогу сім»ям з дітьми», виходячи із розміру прожиткового мінімуму на одну особу з розрахунку на місяць, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»з урахуванням проведених виплат.
В іншій частині позовних вимог –відмовити.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії за правилами, встановленими статтями 183-2, 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя Т. П. Косович