Справа № 2-а-9892/11

                                                              ПОСТАНОВА

                                                         ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

17 січня 2012 року                                                                                                     місто  Суми

  Ковпаківський районний суд м. Суми в складі: головуючого –судді Котенко О.А., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

     Позивачка звернулася до суду з позовом і свої вимоги обґрунтовує тим, що є дитиною війни і тому згідно з ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% від мінімального розміру  пенсії за віком. Однак відповідач з 01 червня 2011 року  сплачував вказане підвищення у розмірі меншому, ніж гарантовано вказаним законом. Позивачка просить визнати бездіяльність відповідача щодо невиплати їй державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»незаконною, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити йому державну соціальну допомогу в розмірі відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01 червня 2011року по 31 грудня 2011 року.

    Ухвалою суду від 27.12.2011 року позов ОСОБА_1 про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни в частині вимог з 01.06.2011 року по 26.06.2011 року залишено без розгляду.   

     Відповідач подав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити.

    Судом встановлено, що позивачка має статус «Дитина війни»та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Сумах.  З наданих позивачкою  письмових доказів та повідомлених ним обставин, заперечення на позов відповідача, вбачається, що позивачка згідно з ст.ст.1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії,  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в редакції Закону від 18.11.2004 року.  Однак відповідач всупереч нормам Закону України «Про соціальний захист дітей війни»нараховував позивачу  в 2011 році  підвищення до пенсії в  розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що становить 49 грн. 80 коп. згідно з п.8 постанови  КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

     Суд вважає, що такі дії відповідача є неправомірними, оскільки усі підзаконні нормативно-правові акти мають відповідати Конституції України та Законам України, а в разі їх невідповідності Законам чи Конституції мають застосовуватися відповідні положення, закріплені в Законі.

      Згідно з п.41 розділу  2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»текст  ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»викладено в наступній редакції: «Дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання  чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни», тобто в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

      Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”. Положення пункту 41 розділу ІІ вказаного Закону втратили чинність, як такі, що є неконституційними.

       Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти, їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

     Спірні відносини між сторонами  з  27.06.2011 року по 22.07.2011року регулюються згідно з положеннями ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у редакції від 18.11.2004 року.

     За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який визначав би цей розмір або встановлював інший розмір, не має, а тому відповідачу для визначення розміру мінімальної пенсії за віком слід керуватися ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та відповідними положеннями Законів України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік, які визначають прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

    Згідно з п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік»(зміни внесені згідно з Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік»№ 3491 від 14.06.2011року) у 2011році норми і положення ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік..

     На виконання вказаної норми  Кабінетом Міністрів України було прийнято  постанову «Про встановлення деяких розмірів виплат, що  фінансуються  за рахунок коштів державного бюджету»№ 745 від 06.07.2011 року, яка набрала чинності 23.07.2011 року  та з вказаної дати визначає  розмір  виплат дітям війни, а тому за період з 23.07.2011 року позовні вимоги  не підлягають задоволенню.

     З врахуванням викладеного необхідно визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов’язати його провести перерахунок пенсії позивачу з  підвищенням її на  30 відсотків мінімальної пенсії за віком  з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати  з 27 червня 2011 року по 22 липня 2011 року включно з врахуванням проведених виплат.

     Керуючись ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст.1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008р.,  ст.ст.6-9, 11, 69-71, 183-2  КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

   Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

   Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах.            

   Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах здійснити  перерахунок пенсії  ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні  виплати   з  27 червня 2011 року по 22 липня 2011 року включно з врахуванням проведених виплат.

    Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 14 грн. 11 коп.

     Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми шляхом подачі скарги в  десятиденний строк з дня отримання її копії.

    Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справ апеляційним судом.

         Суддя                              О.А. Котенко

                                                      17.01.2012