2а –6538 –11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

18 серпня 2011 року                                Кіровський| районний суд м. Донецька

у складі:                                                    судді –АНІСІМОВОЇ Н.Д.

                                                                                при секретарі –БОЖЕНОВОЇ Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька «про визнання  протиправним розпорядження щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов’язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії», суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька, «про визнання  протиправним розпорядження щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов’язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії».

Свої позовні вимоги мотивує наступним: Позивачка перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в УПФУ в Кіровському районі м. Донецька. Після призначення пенсії позивачка продовжував працювати. У неї виникло право на перерахунок пенсії за стажем роботи та по заробітній платі. 12.05.2011 року вона звернулась з відповідною заявою до Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Донецька про перерахунок призначеної їй пенсії. Після проведеного перерахунку пенсії стаж роботи враховано по 30.04.2011 року та склав 42 років 9 місяців 23 дня. Пенсію обчислено із заробітної плати, визначеної за 60 календарних місяців роботи за період з 01.01.1992 р. по 31.12.1996 р. та за періоди роботи після 01.07.200 р. по 30.04.2009 р. Розмір пенсії становить з 01.05.2011 р. по 30.06.2011 р. –1883,89 грн., а з 01.07.2011 р. та довічно –1883,89 грн.  Перерахунок пенсії було проведено на підставі листів Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №4096/02-01 та був проведений зі застосуванням середньої заробітної плати працівників по Україні за 2007 рік у розмірі 1 197, 91 грн., а не за 2010 рік –1982,63 грн., що є порушенням частини 1 статті 40 та частини 4 статті 42 ОСОБА_2 України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 09.07.2003 року. При цьому, перерахунок коефіцієнта по зарплаті було проведено з урахуванням заробітної плати позивачки за 2007 рік. Після перерахунку коефіцієнт по заробітній платі понизився.

Позивачка вважає, що внаслідок порушення відповідачем ОСОБА_2 України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.05.2011 року вона недоотримує щомісячно певну суму пенсії та просить суд визнати дії УПФУ у Кіровському районі м. Донецька незаконними, зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.05.2011 року у відповідності до ОСОБА_2 України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто 2010 рік, який складає 1982,63 грн., що передбачено ст.40, ст.42 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в редакції закону від 09 липня 2003 року № 1058-VI.

В судове засідання позивачка з’явилась, вимоги адміністративної позовної заяви підтримала, дала суду свідчення аналогічні вищевикладеним

В судове засідання представник відповідача, яка діє за довіреністю, не з’явилася про день та час слухання справи була попереджена у встановленому законом порядку, причина неявки суду невідома.

Вислухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, в судовому засіданні було встановлено, що позивачка є пенсіонером за віком. Після призначення пенсії позивачка продовжувала працювати. У нього виникло право на перерахунок пенсії за стажем роботи та по заробітній платі. 12.05.2011 року вона звернулась з відповідною заявою до Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Донецька про перерахунок призначеної їй пенсії. Після проведеного перерахунку пенсії стаж роботи враховано по 30.04.2011 року та склав 42 років 9 місяців 23 дня. Пенсію обчислено із заробітної плати, визначеної за 60 календарних місяців роботи за період з 01.01.1992 р. по 31.12.1996 р. та за періоди роботи після 01.07.200 р. по 30.04.2009 р. Розмір пенсії становить з 01.05.2011 р. по 30.06.2011 р. –1883,89 грн., а з 01.07.2011 р. та довічно –1883,89 грн. Перерахунок пенсії було проведено  на підставі листів Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №4096/02-01 та був проведений зі застосуванням середньої заробітної плати працівників по Україні за 2007 рік у розмірі 1 197, 91 грн., а не за 2010 рік –1982,63 грн., що є порушенням частини 1 статті 40 та частини 4 статті 42 ОСОБА_2 України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 09.07.2003 року. При цьому, перерахунок коефіцієнта по зарплаті було проведено з урахуванням заробітної плати позивача за 2007 рік. Після перерахунку коефіцієнт по заробітній платі понизився. Не погодившись з таким перерахунком, позивачка звернулась до відповідача з заявою про нарахування пенсії згідно ст.40, ст.42 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції закону від 09 липня 2003 року № 1058-VI., але їй було відмовлено.

Відповідно до п.37 «Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій»відповідно до ОСОБА_2 України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Відповідно до п.36 «Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій»відповідно до ОСОБА_2 України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», орган, що призначає пенсію, надає роз’яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій.

Згідно з п.2.3 «Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах», затвердженого Постановою правління Пенсійного Фонду України 30.04.2002 року № 8-2, зареєстрованого в Мінюсті України 21.05.2002 року за № 442/6730, основним завданням Управління є забезпечення, призначення і виплата пенсій відповідно до чинного законодавства.

Однією з соціальних гарантій людини є право на пенсійне забезпечення. Для здійснення цього права особа повинна виразити волевиявлення у вигляді звернення до органів Пенсійного Фонду України, надавши всі необхідні документи, які підтверджують її право. А державний орган повинен винести рішення по заяві фізичної особи з максимальним врахуванням інтересів фізичної особи (зокрема, запропонувати їй найбільш вигідний варіант нарахування пенсії).

Так, відповідно до частини 2 ст.40 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції закону від 09 липня 2003 року № 1058-VI, Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 вказаного ОСОБА_2.

Але, посадовими особами відповідача, при перерахуванні пенсії, не були враховані норми ОСОБА_2 України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та пенсія була нарахована у відповідності Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

В зв’язку з вищевикладеним, виходячи із загальних засад пріоритетності закону над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягає застосуванню ст.40, ст.42 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в редакції закону від 09 липня 2003 року № 1058-VI та вважає що необхідно задовольнити позовні вимоги позивача, визнати розпорядження щодо відмови УПФУ в Кіровському районі м. Донецька у перерахунку пенсії позивачу протиправними, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії за віком починаючи з 01.05.2011 року.

Крім того, слід зазначити, що частиною 2 статті 19 Конституції України визначається, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності з ч.4 ст. 42 ОСОБА_2 України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у редакції чинній на час виникнення спірних відносин (з урахування рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року) у разі якщо пенсіонер після призначення пенсії продовжує працювати він має право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати  (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першої статті 40 цього ОСОБА_2.

Отже вказаним законом передбачено, що право на перерахунок виникає за умови, якщо після призначення пенсії особа відпрацювала не менше двох років.

Відповідно до п.1 ст.41 ОСОБА_2 України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»до заробітної плати для обчислення пенсії враховується суми виплати отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим ОСОБА_2, з яких згідно із цим ОСОБА_2 були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати з якої сплачуються страхові внески.

Оскільки вищевказані статті ОСОБА_2 № 1058 у редакції, чинній після рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року, не у повній мірі передбачають порядок проведення перерахунку пенсії на зазначених підставах.

Положення підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорії громадян», у якому чітко передбачено що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статі 40 ОСОБА_2 (1058) із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ОСОБА_2 враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Іншого нормативно –правового акту, який би у повній мірі визначав порядок проведення такого перерахунку пенсії, на даний час не приймалось. Вказана постанова дійсна і на теперішній час. Таким чином, виходячи з зазначеної норми та змісту постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»для перерахунку пенсії позивача повинен застосуватися показник середньої заробітної плати працівників по Україні за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн.

На підставі викладеного та керуючись ОСОБА_2 України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 10, 11, 86, 99,100, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька «про визнання  протиправним розпорядження щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов’язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії»–задовольнити.

Визнати протиправним розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1, з 01.05.2011 року, за заробітком за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто 2010 рік, який складає 1982,63 грн., що передбачено ст.40, ст.42 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції закону від 09 липня 2003 року № 1058-VI.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до суду апеляційної інстанції через Кіровський районний суд м. Донецька протягом 10 днів після проголошення постанови.

Суддя:                                                                       Н.Д. Анісімова