АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Справа № 22-а-2910/11Головуючий по 1 інстанції

Категорія : 10.3.1 Шевченко В.О.  

Доповідач в апеляційній інстанції

Пономаренко В. В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          24 жовтня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоПономаренка В.В.

суддівГончар Н.І., Корнієнко Н.В.

розглянувши в письмовому провадженні в м. Черкаси апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області на постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 17 березня 2010 року по справі за позовом  ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до управління пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність органу управління ПФУ та стягнення невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

в с т а н о в и л а :

23 жовтня 2009 року позивачі звернулися до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність органу управління ПФУ та стягнення невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, посилаючись на те, що вони відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дітьми війни, а тому згідно ст.6 Закону їм повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. В розмірах визначених Законом відповідач надбавку в 2006-2008 роках не виплачував, а тому позивачі просили визнати  відмову відповідача щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком – протиправною, зобов'язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки в сумі  4471 грн. 20 коп.

Постановою Драбівського районного суду Черкаської області від 17 березня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність управління пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області щодо невиплати позивачам щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком в період з жовтня 2008 року - протиправною.

Зобов'язано управління пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області здійснити нарахування та доплату ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 щомісячної соціальної допомоги, дітям війни, як різниці між 30 відсотками мінімальної пенсії за віком та фактично сплаченим розміром щомісячної соціальної державної допомоги за період з жовтня 2008 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Управління пенсійного фонду України в Драбівському районі не погоджуючись з постановою подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та прийняти нову про  відмову  в задоволенні позовних вимог позивачам.

Особи, які беруть участь у справі, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, в судове засідання не з’явились, а тому суд ухвалив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши та обговоривши матеріали справи судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

Вирішуючи справу суд правильно виходив з того, що позивачі мають право на щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як діти війни.

Суд у постанові всебічно і повно проаналізував Закони та інші нормативні акти, які регулюють правовідносини сторін. Висновки суду відповідно аргументовані, і якихось суперечностей у них колегія суддів не вбачає. Суд правильно визначив періоди часу дії Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Не є обґрунтованим посилання в апеляційній скарзі на інші нормативно-правові акти. Відповідно до ч.2 ст.3 Закону №2195-1У державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Разом з тим, суд, при вирішенні даного спору, безпідставно не звернув увагу на заперечення відповідача про те, що згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, та не застосував наслідків пропущення річного строку звернення до адміністративного суду, які передбачені  ч.1 ст.100 КАС України, на чому наполягав відповідач.

Крім того судом першої інстанції не зазначено початок та кінець періоду порушення прав позивача щодо невиплати позивачам щомісячної соціальної допомоги і зобов’язання провести нарахування та виплату.

З названих підстав та враховуючи, що позивачі звернулися в суд з позовом лише 23.10.2009 року, рішення суду в цій частині підлягає до зміни.

Керуючись ст.ст.195,197,201,207 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а :

 Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області - задовольнити частково.

          Постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 17 березня 2010 року по справі за позовом  ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до управління пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність органу управління ПФУ та стягнення невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - змінити в частині визначення періоду, за який підлягає відновленню порушене право та виплати не донарахованої пенсії.

          Абзаци другий та третій  резолютивної частини постанови викласти в наступній редакції:

Визнати протиправною бездіяльність управління пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області щодо невиплати позивачам щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком в період з 23 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року - протиправною.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області здійснити нарахування та доплату ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 щомісячної соціальної допомоги, дітям війни, як різниці між 30 відсотками мінімальної пенсії за віком та фактично сплаченим розміром щомісячної соціальної державної допомоги за період з 23 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

          В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам , які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Головуючий :

          Судді :