ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"24" жовтня 2006 р.

Справа №  6/29

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Баранця О.М., розглянувши матеріали справи № 6/29

за позовом: Прокурора м. Олександрії Кіровоградської області в інтересах держави, в особі Олександрійської об"єднаної державної податкової інспекції,                             м. Олександрія Кіровоградської області

до відповідача: Приватного підприємства "Гамма", м. Олександрія Кіровоградської області

про стягнення 4483  грн.

Представники:

від прокуратури - участі не брав;

від позивача - Савков Д.С., довіреність № 3147 від 20.03.2006р.

від відповідача - участі не брав;

Час прийняття постанови - 16 год. 05 хв.

Подано позовну заяву про стягнення з відповідача на користь держави, в особі Олександрійської об"єднаної державної податкової інспекції  заборгованості в сумі 4483 грн., в тому числі фінансової санкції у вигляді штрафу в сумі 68 грн. та в сумі 4415 грн. пені.

Ухвалою господарського суду від 23.03.2006 року продовжено вирішення даного спору за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідач звернувся до господарського суду із заявою про зупинення провадження у справі № 6/29 до вирішення пов"язаної з нею справи № 6/42 про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000062200/1 від 07.05.04 р.

Ухвалою господарського суду від 18.04.2006 року зупинено провадження у  справі № 6/29 до набрання законної сили судовим рішенням господарського суду Кіровоградської області по справі № 6/42.

Ухвалою господарського суду від 27.09.2006 року поновлено провадження у справі № 6/29 та призначено справу до розгляду  на 05.10.2006р. о 11 год. 00 хв.

Ухвалою господарського суду відкладено розгляд справи № 6/29 на 24.10.2006 р. о 16 год 00 хв.

Відповідач у судове засідання 24.10.06 р. не з"явився. В матеріалах справи є повідомлення про вручення повістки відповідачу, яку отримав 13.10.06 р.

                                          ВСТАНОВИВ:

Працівниками Олександрійської об"єднаної державної податкової інспекції   проведено перевірку дотримання  термінів  декларування  валютних цінностей та термінів  проведення  розрахунків при  здійсненні  зовнішньоекономічної діяльності по договору № 98/1 від 15.01.98 р.  приватним підприємством "Гамма" за період з 08.07.2001 р. по 11.02.2004 р., про що складено акт № 83/23-30-13761686 від                    11.02.04 р.

Перевіркою було встановлено, що  відповідач подав "Декларацію про валютні цінності, доходи та майно, що належить резиденту України і знаходиться  за   її межами"   станом на 01.10.2003 року до Олександірйської об"єднаної державної податкової інспекції ( позивач у справі) 29.10.2003 року яку  було зареєстрована за     № 18537.

Згідно інформації Управління Національного банку України у Кіровоградській області  відповідач  провів  декларування валютних цінностей  та майна в Національному банку України 29.10.2003 року, чим порушив п. 1 ст. 9 Декрету Кабінету Міністрів України від  19.02.1993 року "Про систему   валютного  регулювання і валютного контролю" зі змініми та доповненнями та п. 3 Наказу   Міністерства фінансів України від 25 грудня 1995 року  "Про затвердження форми Декларації про валютні цінності,  доходи та майно, що  належить  резиденту України і знаходиться за її межами", яким передбачено, що декларування здійснюється щоквартально в терміни для подання квартальної та річної бухгалтерської звітності.

У відповідності  з Порядком подання  фінансової звітності, затвердженого постановою Камінету Міністрів України  № 419 від 28.02.2000 року, декларація повинна  бути подана  до Національного банку України не пізніше 25.10.2003 року.

Таким чином, перевіркою встановлено порушення строків декларування  валютних цінностей, що належить  резиденту  та знаходиться за межами України.

Попереднім актом перевірки № 18 від 20.01.1999 року  позивачем була встановлена прострочена  дебіторська заборгованість в сумі 7713,40 російських рублів, яка виникла по договору № 98/1 від 15.01.1998 року, укладеного між відповідачем та ТОВ МНПВП "Еконафтогаз" (Росія).  Згідно вищевказаного договору підприємство відвантажило стрічку діаграмну на 61168,4 рос. руб. або 20484,07 грн. по ВМД № 90103/8/000784 від 07.07.98 р.

В закриття заборгованості на валютний рахунок відповідача надійшли валютні кошти на загальну суму 53455 рос. руб., в т.ч. меморіальний ордер № 961 від 27.04.98 р. в сумі 14666 рос. руб., меморіальний ордер № 005 від 26.05.98 р. в сумі 38789 рос. руб.

За результатами попередньої перевірки встановлено неповернення валютних цінностей в сумі 7713,40 рос. руб.

На момент даної перевірки прострочену дебіторську заборгованість  в сумі 7713,4 рос. руб. не закрито.

У зв"язку з порушенням  відповідачем ст. 1 Закону України "Про порядок  здійснення розрахунків  в іноземній валюті" Олександрійською  об"єднаною державною податковою інспекцією була нарахована пеня за  період з 05.10.98 р. по 07.07.01 р. в сумі 4415,00 грн.

На підставі акту  Олександрійської об"єднаної державної податкової інспекції від 11.02.2004 року було прийнято податкове повідомлення-рішення                                        № 0000062200/0 від 11.08.2004 року про нарахування відповідачу пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньої  економічної діяльності в сумі 4483,00 грн., із яких 4415 грн. пеня за порушення термінів розрахунків у галузі зовнішньоекономічної діяльності та 68 грн. штрафні санкції за порушення строків декларування валютних цінностей до акта перевірки відповідача                                                                  № 83/23-30-13761686 від 11.02.04 р., яке відповідач отримав 13.08.04 р.

Відповідач оскаржив зазначене потакове повідомлення-рішення в адміністративному порядку до Олександрійської  об"єднаної державної податкової  інспекції, Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області,  скарги були залишені без задоволення та було винесено податкові повідомлення-рішення                      № 0000062200/1 від 07.05.2004 року та № 0000062200/2 від 11.08.2004 року.

Відповідач не погодившись  з вказаними рішеннями податкової служби оскаржив їх у судовому порядку.

Рішенням господарського   суду  Кіровоградської області  від 21.12.2004 року по справі № 14/154 за позовом: Приватного підприємства "Гамма", м. Олександрія до Олександрійської об"єднаної державної податкової інспекції, м. Олександрія  в задоволенні позову  про визнання недійсним податкових повідомлень-рішень Олександрійської об"єднаної державної податкової інспекції № 0000062200/0 від 12.02.2004 року, №0000062200/1 від 07.05.2004 року,  № 0000062200/2 від 11.07.2004 року було відмовлено.   

Дніпропетровський апеляційний господарський суд повернув ухвалами від 18.02.2005 року, від 25.03.2005 року апеляційні скарги приватного підприємства "Гамма" на вказане рішення суду без розгляду.

Змінивши  підстави та предмет позову відповідач - Приватне підприємство "Гамма", вдруге звернувся  до господарського суду  з вимогою скасувати                          податкові-повідомлення рішення № 0000062200/1 від 07.05.2004 року та                                 № 0000062200/2 від 11.08.20004 року.

Постановою господарського суду Кіровоградської області від 21.04.2006 року по справі № 6/42  частково задоволено позовні вимоги Приватного підприємства "Гамма", скасовано податкове повідомлення – рішення Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції № 0000062200/1 від 07.05.2004 року в частині визначення пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності та штрафних санкцій за невиконання резидентом вимог щодо строків та порядку декларування валютних цінностей та іншого майна, що належать нерезиденту України та знаходяться за її межами в сумі 4483,00 грн. як податкового зобов'язання та в частині встановленого порядку сплати податкових зобов'язань відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами», скасовано  податкове повідомлення – рішення Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції         № 0000062200/2 від 11.08.2004 року в частині визначення пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності та штрафних санкцій за невиконання резидентом вимог щодо строків та порядку декларування валютних цінностей та іншого майна, що належать нерезиденту України та знаходяться за її межами в сумі 4483,00 грн. як податкового зобов'язання та в частині встановленого порядку сплати податкових зобов'язань відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами», в задоволенні іншої частини позову  було відмовлено.

Постанова суду грунтується на тому, що визначення пені та штрафних санкцій як податкового зобов'язання,  суперечить преамбулі, пунктам 1.2, 1.5 статті 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами", статтям 13, 14 Закону України "Про систему оподаткування" .

У відповідності з пунктом 1.5 статті 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" положення цього Закону розповсюджується лише на штрафні санкції та пеню які застосовуються до платника податків у зв'язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами.

Тому податкове повідомлення-рішення, де пеня та штрафні санкції визначене як податкове зобов'язання, може бути прийняте тільки при порушенні податкового законодавства.

Загальна сума штрафних санкцій застосованих Олександрійською об'єднаною державною податковою інспекцією до приватного підприємства «Гамма» податковими повідомленнями  - рішеннями № 0000062200/1 від 07.05.2004 року та № 0000062200/2 від 11.08.2004 року складається з пені за порушення термінів розрахунків у галузі зовнішньоекономічної діяльності в сумі 4415,00 грн. та з штрафних санкцій за невиконання резидентом вимог щодо строків та порядку декларування валютних цінностей та іншого майна, що належать нерезиденту України та знаходяться за її межами в сумі 68,00 грн., а всього 4483,00 грн.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.07.2006 року  постанову  господарського суду Кіровоградської області від 21.04.2006 року у справі № 6/42 залишено без змін, а апеляційну скаргу Приватного підприємства "Гамма" без задоволення.

Прокурор м. Олександрії належним чином обгрунтував необхідність звернення до суду в інтересах держави, від імені якої виступає Олександрійська об"єднана державна податкова інспекція.

Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" податкові органи мають право на звернення до  суду  з позовами про  стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за  рахунок  їх майна.

Але господарський суд вважає за необхідне зазначити, що підставою для стягнення заборгованості є п. 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", а не Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами"

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст. ст. 71, 162, 163, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд,-

                                   ПОСТАНОВИВ:

1. Задовольнити позов повністю.

2. Стягнути з Приватного підприємства "Гамма", м. Олександрія,                      вул. Героїв Сталінграду, 19б Кіровоградської області, ідентифікаційний код 13761686, п/р 26002301305070 у Філії "Відділення ПІБ м. Олександрії", МФО 323215 на користь держави, в особі Олександрійської об"єднаної державної податкової інспекції, (УДК в Кіровоградській області, п/р 31115105500006, МФО 823016), - заборгованість в сумі 4483 грн., із яких 68 грн. фінансова санкція у вигляді штрафу та 4415 грн. пені.

3.  Після набрання судовим рішенням законної сили, за заявою стягувача, буде виданий виконавчий лист.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

О.М.Баранець