0527                                                                                                                           №  2-а-14045/11                                                                                                                 

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

   02.11.2011   Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі:

          головуючого судді                    Рогожина  А.  В. ,

             при секретарі                               Петруня І.М.

за участю

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної  державної адміністрації  Донецької області  про визнання дій неправомірними,  стягнення недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік,-

ВСТАНОВИВ:  

        27.07.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної  державної адміністрації  Донецької області  про визнання дій неправомірними, зобов*язання здійснити перерахунок та стягнення недоотриманої щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011 роки, зазначивши, що є учасником війни, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1. На підставі Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на щорічне отримання разової грошової допомоги до 5 травня  в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, але,  незважаючи на вимоги зазначеного Закону, відповідач в 2011 році виплатив  позивачу  грошову допомогу в значно меншому розмірі, у зв*язку з чим позивач просить визнати дії незаконними та стягнути з відповідача недоотримані суми щорічної грошової допомоги за 2011 рік в розмірі 3820 гривень.

         Позивач  надав заяву з проханням розглянути справу у його відсутність, посилаючись на похилий вік та незадовільний стан здоров»я,  позов просив задовольнити.

          Відповідач  звернувя до суду із запереченнями   в яких  вказав,  що позовні вимоги не визнала і просила відмовити в їх задоволенні, оскільки  відповідач під час нарахування та виплати позивачеві разової грошової допомоги до 05 травня в 2009-2011 роках діяв відповідно до вимог діючого законодавства України, зокрема, постанови Кабінету Міністрів України № 314 від 04 квітня 2011 року «Про розміри разової грошової допомоги, що иплачується в 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»  в межах затверджених кошторисом асигнувань на зазначені виплати.

      Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.   

     Судовим розглядом встановлено, що відповідно до посвідчення  НОМЕР_1(а.с.4) позивач  має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – учасників війни.

     Відповідно до листа  відповідача,  позивачу  у 2011 році  перераховано разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік у розмірі 120 гривень (а.с.13).

    Відповідно до частини 5 статті 14  Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” передбачено, що щорічно до  5  травня  учасникам  війни  виплачується разова  грошова  допомога  у  розмірі  трьох мінімальних пенсій за віком.

   Відповідно до п.20 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» № 107-VI від 28 грудня 2007 року  частина 5 статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" викладена в наступній редакції:    "Щорічно до  5  травня  учасникам  війни  виплачується разова  грошова  допомога  у розмірі,  який визначається Кабінетом Міністрів  України  в  межах  бюджетних  призначень,  встановлених законом про Державний бюджет України".

     Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року положення п.20 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» визнано неконституційним.

     Згідно ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

        Приймаючи до уваги, що ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” на час виплати позивачу разової щорічної допомоги до 5 травня була чинною та, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд вважає, що під час виплати зазначеної допомоги відповідач мав керуватися саме ст.14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

      Згідно ст.21 Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”  з 01 квітня 2011 року прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність встановлено в розмірі  764 гривні.

       Виходячи із вищенаведеного, суд вважає, що розмір щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік для позивача має розраховуватися  таким чином:  764грн х 3 = 2292 грн. Сума недоплаченої  позивачу щорічної допомоги до 5 травня за 2011 рік з урахуванням виплати 120 грн.  відповідно до вищенаведеного складає  2172 грн  00 коп ( з розрахунку 2292грн 00коп – 120 грн).

         Приймаючи до уваги викладене,  суд вважає за необхідне позовні вимоги позивача  щодо визнання дій відповідача  неправомірними і стягнення недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік задовольнити частково – визнати неправомірною бездіяльність УПСЗН Костянтинівської міської ради, яка мала місце і полягала в  невиплаті позивачеві разової щорічної допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі, передбаченому ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та стягнути на його користь недоотримані суми зазначеної допомоги за 2011 рік у розмірі 2172 грн 00коп.

        Суд не приймає до уваги твердження відповідача стосовно законності нарахування та виплати позивачеві разової допомоги до 5 травня у розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України № 341 від 04 квітня 2011 року “Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань”, оскільки  відповідно до п.1 ч.1 ст. 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно Законами України.        Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача, викладені в запереченні  стосовно відсутності бюджетного фінансування в обсязі, передбаченому Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” для здійснення соціальних виплат, з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України  на виплату допомоги та згідно частини  2 статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов*язком держави.

      Згідно ст. 94 КАС України суд вважає, що судові витрати слід віднести на рахунок держави.

       На підставі ст. 19 Конституції України,  ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування”, Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів”, Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, керуючись ст. ст. 6, 86, 94,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

            Позов ОСОБА_1   до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної  державної адміністрації  Донецької області  про визнання дій неправомірними, стягнення  недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік задовольнити частково.

           Визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної  державної адміністрації  Донецької області  по невиплаті стосовно ОСОБА_1   разової щорічної допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі, передбаченому ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

          Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної  державної адміністрації  Донецької області  на користь ОСОБА_1    недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня  відповідно до статті   14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2011 рік у розмірі 2172 (дві тисячі сто сімдесят дві) гривні 00 копійок за рахунок коштів Державного бюджету.

       Судові витрати віднести на рахунок держави.

       Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку Донецького Апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна  скарга  на  постанову  суду  першої  інстанції подається протягом  десяти  днів  з  дня  її проголошення.  

                      Суддя