ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"27" жовтня 2006 р.

Справа №  6/242

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Баранця О.М., розглянувши матеріали справи № 6/242

за позовом: Закритого акціонерного товариства "Дніпроенергобудпром",                         м. Світловодськ Кіровоградської області  

до відповідача: Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції,                            м. Світловодськ Кіровоградської області   

про скасування актів  

Представники:

від позивача - Явтушенко О.С., довіреність № 6 від 10.01.2006 року;

від відповідача - участі не брав.

Час прийняття постанови – 09 : 30 год.

Закрите акціонерне товариство «Об'єднання Дніпроенергобудпром» подано позов про визнання нечинним акта перевірки від 11.01.2006 року та скасувати податкові повідомлення – рішення Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції № 0000131500/0 - № 0000191500/0 від 18.01.2006 року, № 0000131500/1  -  0000191500/1 від 17.02.2006 року, № 0000131500/2  - 0000191500/2 від 03.05.2006 року про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату земельного податку з юридичних осіб та податку на додану вартість.

На підставі ч. 1 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України закрите акціонерне товариство «Об'єднання Дніпроенергобудпром» змінило предмет адміністративного позову та просить скасувати повністю податкове повідомлення – рішення Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції № 0000131500/0 від 18.01.2006 року на суму 3026,26 грн., податкове повідомлення – рішення Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції № 0000191500/0 від 18.01.2006 року на суму 2075,00 грн., податкове повідомлення – рішення Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції № 0000141500/0 від 18.01.2006 року в частині нарахування штрафних санкцій в сумі 1190,69 грн., податкове повідомлення – рішення Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції № 0000161500/0 від 18.01.2006 року в частині нарахування штрафних санкцій в сумі 14773,93 грн.

Позивач вважає позовні вимоги таким що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Підстави для донарахування та стягнення штрафних санкцій за несвоєчасну сплату земельного податку відповідно до розрахунку № 177 від 31.01.2002 року у податкового органу відсутні відповідно до вимог п. 15.1 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Податковий орган не мав права зменшувати переплату по податку на додану вартість 12.07.2005 року. Рішення господарського суду Кіровоградської області від 14.06.2005 року у справі № 14/105 набрало законної сили тільки 05.09.2005 року.

У відзиві на позовну заяву відповідач вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню. У випадку коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків визначених законами про оподаткування, нарахування штрафних (фінансових) санкцій здійснюється відповідно до норм чинного законодавства.

Відповідальність платників податків за порушення строків сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) встановлена п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Рішення господарського суду Кіровоградської області від 14.06.2005 року у справі № 14/105 набрало законної сили 27.06.2005 року, а тому Світловодська об'єднана державна податкова інспекція мала право зменшити переплату по податку на додану вартість 12.07.2005 року відповідно до податкового повідомлення – рішення № 0000902310 від 02.02.2005 року.

Клопотанням відповідач просить розглядати справу № 6/242 без участі представника Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції. Клопотання підлягає задоволенню.  

27.10.2006 року проголошена вступна та резолютивна частина постанови, яка виготовлена в повному обсязі 30.10.2006 року.

Розглянувши матеріали даної справи, заслухавши пояснення представника  позивача, здійснивши оцінку наявних в матеріалах справи доказів, господарський суд, -

                                          ВСТАНОВИВ:

Світловодською об'єднаною державною податковою інспекцією проведено перевірку дотримання закритим акціонерним товариством «Об'єднання Дніпроенергобудпром» граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання по податку на додану вартість та по земельному податку.

За результатами перевірки складено акт № 00004/1500 від 11.01.2006 року.

Світловодська об'єднана державна податкова інспекція податковим повідомленням-рішенням № 0000131500/0 від 18.01.2006 року за затримку більше 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 6052,52 грн. по земельному податку з юридичних осіб зобов'язала закрите акціонерне товариство «Об'єднання Дніпроенергобудпром» сплатити штраф у сумі 3026,26 грн. відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Світловодська об'єднана державна податкова інспекція податковим повідомленням-рішенням № 0000141500/0 від 18.01.2006 року за затримку від 31 до 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 8873,80 грн. по земельному податку з юридичних осіб зобов'язала закрите акціонерне товариство «Об'єднання Дніпроенергобудпром» сплатити штраф у сумі 1774,76 грн. відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Світловодська об'єднана державна податкова інспекція податковим повідомленням-рішенням № 0000161500/0 від 18.01.2006 року за затримку більше 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 63026,86 грн. по земельному податку з юридичних осіб зобов'язала закрите акціонерне товариство «Об'єднання Дніпроенергобудпром» сплатити штраф у сумі 31513,43 грн. відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Світловодська об'єднана державна податкова інспекція податковим повідомленням-рішенням № 0000191500/0 від 18.01.2006 року за затримку до 30 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 20759,80 грн. по податку на додану вартість зобов'язала закрите акціонерне товариство «Об'єднання Дніпроенергобудпром» сплатити штраф у сумі 2075,98 грн. відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Господарський суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

П.п. 15.1.1. п. 15.1. ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що  податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого зобов'язання.

Відповідно до п. 1.11 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкова декларація, розрахунок (далі -  податкова декларація) - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі  якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового  платежу).

Таким чином в тексті вказаного закону в термін податкова декларація включається і розрахунки земельного податку.

Відповідно до п.п. 17.3 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених статтею 17 (а при донарахуванні підприємству штрафних санкцій за несвоєчасну сплату земельного податку застосовувалась п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17) донараховані суми прирівнюються до податку (податкового зобов'язання).

Граничний строк подання розрахунку (декларації) земельного податку за 2002 рік відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про плату за землю»  є 01 лютого 2002 року. Відповідно підпункту 15.1.1. п. 15.1. ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" граничний строк самостійного визначення відповідачем податкових зобов'язання, у даному випадку податкових зобов'язань з штрафних санкцій за порушення граничних строків сплати земельного податку в 2002 році є 01.02.2005 року.

Враховуючи те, що штрафна санкція є податком і в підприємства виникають податкові зобов'язання то, відповідно до п.15.1.1 ст. 15 податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків в випадках визначених даним Законом, але не пізніше закінчення 1095 днів, наступних за останнім днем граничного терміну подання податкової декларації. Якщо на протязі зазначеного терміну податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань (в даному випадку не донараховує штрафні санкції за несвоєчасну сплату земельного податку) то платник податку вважається звільненим від такого податкового зобов'язання.  

Штрафні санкції за затримку граничних строків сплати узгодженої закритим акціонерним товариством «Об'єднання Дніпроенергобудпром»  розрахунком суми земельного податку на 2002 рік визначені податковими повідомленнями - рішеннями Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції за № 0000131500/0 від 18.01.2006 року в сумі 3026,26 грн., № 0000141500/0 від 18.01.2006 року в сумі 1190,69 грн., № 0000161500/0 від 18.01.2006 року в сумі 14773,93 грн. застосовані до позивача з порушенням строку давності, передбаченого п.п. 15.1.1. п. 15.1. ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

За таких обставин спірні податкові повідомлення –рішення підлягають визнанню нечинними в межах заявлених позовних вимог.

Господарський суд вважає, що 1095 днів за останнім днем після граничного строку подання декларації або розрахунку є цілком достатнім строком для нарахування штрафних санкцій.

Крім того, Світловодська об'єднана державна податкова інспекція достовірно знала про погашення закритим акціонерним товариством «Об'єднання Дніпроенергобудпром» узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку (розрахунок № 177 від 31.01.2002 року) з порушенням строку в момент сплати позивачем з 02.01.2003 року  - 28.10.2003 року грошових сум.  

Штрафні санкції нарахування яких здійснюється на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» не є окремим податковим зобов’язанням, а є нарахуванням у вигляді відсотків на узгоджену суму податкового зобов’язання, тобто походять від останнього та нерозривно з ним пов’язані.

Тому Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» не містить яких-небудь особливих умов щодо застосування строків давності до штрафних санкцій.

Визначення податкового зобов'язання у вигляді штрафних санкцій пов'язується з датою фактичного погашення податкового боргу, але податковий орган зобов'язаний враховувати строк давності, передбаченого п.п. 15.1.1. п. 15.1.    ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" після граничного строку подання декларації або розрахунку.

Світловодська об'єднана державна податкова інспекція податковим повідомленням-рішенням № 0000191500/0 від 18.01.2006 року за затримку до 30 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 20759,80 грн. по податку на додану вартість зобов'язала закрите акціонерне товариство «Об'єднання Дніпроенергобудпром» сплатити штраф у сумі 2075,98 грн. відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

П. 1.2 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платниківподатків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено, що податкове зобов'язання - це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Згідно з п.  1.3  ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податковий  борг  (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням   штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Порядок узгодження сум податкових зобов'язань, оскарження рішень   контролюючих органів та визначення податкового боргу встановлено ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Так, зокрема, абз. 6 п.п. 5.2.4  п. 5.2 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" вказано, що день закінченняпроцедури адміністративного оскарження вважається днем  узгодження податкового зобов'язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання  недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Відповідно до п.п. 5.2.5 п. 5.2 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлено, що з урахуванням строків давності платник податків має право оскаржити до суду рішення контролюючого органу про нарахування податкового зобов'язання у будь-який момент після отримання відповідного податкового повідомлення. У цьому випадку зазначене рішення контролюючого органу не підлягає адміністративному оскарженню.

У разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією (ч. 4 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України).

Враховуючи вимоги вказаних законів господарський суд прийшов до наступних висновків.          

При оскарженні платником податків до суду суми податкового зобов'язання, у разі незастосування або закінчення платником податків  процедури апеляційного узгодження податкових зобов'язань, передбаченої п.п. 5.2.2  -  5.2.4 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" нарахованого податковим органом, таке податкове зобов'язання, з урахуванням податкових повідомлень – рішень направлених податкових органом з метою доведення до платника податку граничного строку сплати, вважається  неузгодженим до вирішення справи судом в апеляційній інстанції та прийняття відповідного рішення.  

Станом на 12.07.2005 року закрите акціонерне товариство «Об'єднання Дніпроенергобудпром» мало переплату по податку на додану вартість в сумі 98051,22 грн.

Світловодська об'єднана державна податкова інспекція податковим повідомленням – рішенням № 000902310 від 02.02.2005 року  зменшено переплату по податку на додану вартість в сумі 79502,00 грн.

Закрите акціонерне товариство «Об`єднання Дніпроенергобудпром» в березні 2005 року звернулось до господарського суду Кіровоградської області з позовом до Світловодської об`єднаної державної податкової інспекції про визнання частково недійсним податкового повідомлення рішення Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції № 0000902310/0 від 28.10.2004 року.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 14.06.2005 року у задоволені позовних вимог закритого акціонерного товариства  «Об'єднання Дніпроенергобудпром» було відмовлено.

Ухвалою від 17.08.2005 року Дніпропетровський апеляційний господарський суд визнав причину пропуску строку подання закритим акціонерним товариством «Об'єднання Дніпроенергобудпром» апеляційної скарги, задовольнив клопотання про відновлення строку на подання апеляційної скарги та відновив строк на подання апеляційної скарги, а апеляційну скаргу визнав такою, що підлягає прийняттю до розгляду.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.09.2005 року апеляційну скаргу закритого акціонерного товариства «Об'єднання Дніпроенергобудпром» на рішення господарського суду Кіровоградської області від 14.06.2005 року у справі № 14/105 залишено без задоволення. Рішення господарського суду Кіровоградської області від 14.06.2005 року у справі № 14/105 залишено без змін.

Тому податкове зобов'язання по податку на додану вартість в сумі 79502,00 грн. визначене Світловодською об'єднаною державною податковою інспекцією податковим повідомленням - рішенням Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції № 0000902310/0 від 28.10.2004 року до 05.09.2005 року вважалося неузгодженим, а Світловодська об'єднана державна податкова інспекція не мала права зменшувати 12.07.2005 року закритому акціонерному товариству «Об'єднання Дніпроенергобудпром» переплату по податку на додану вартість в сумі 79502,00 грн.

Наслідком неправомірного зменшення є затримка сплати закритим акціонерним товариством «Об'єднання Дніпроенергобудпром» граничного строку сплати узгодженої декларацією № 13110 від 20.07.2005 року суми податкового зобов'язання в розмірі 20759,80 грн. по податку на додану вартість та зобов'язання закритого акціонерного товариства «Об'єднання Дніпроенергобудпром» сплатити штраф у сумі 2075,98 грн. відповідно до податкового повідомлення - рішення № 0000191500/0 від 18.01.2006 року Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції.

Тому податкове повідомлення - рішення № 0000191500/0 від 18.01.2006 року Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції підлягає скасуванню.

Стягненню з Державного бюджету України на користь позивача підлягає 3,40 грн. судового збору.

Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає необхідності сплати витрат на інформаційно –технічне забезпечення судового процесу.   

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 160, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України , господарський суд, -

                                      П О С Т А Н О В И В :

1.  Позов задовольнити повністю.

2. Скасувати податкове повідомлення–рішення Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції № 0000131500/0 від 18.01.2006 року повністю.

3. Скасувати податкове повідомлення–рішення Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції № 0000191500/0 від 18.01.2006 року повністю.

4. Скасувати податкове повідомлення–рішення Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції № 0000141500/0 від 18.01.2006 року в частині  зобов'язання закритого акціонерного товариства "Об'єднання Дніпроенергобудпром" сплатити штраф у сумі 1190,69 грн.

5. Скасувати податкове повідомлення–рішення Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції № 0000161500/0 від 18.01.2006 року в частині  зобов'язання закритого акціонерного товариства "Об'єднання Дніпроенергобудпром" сплатити штраф у сумі 14773,93 грн.

6.  Стягнути  з  Державного бюджету України (рахунок № 31118095600002, УДК у Кіровоградській області, МФО 823016, ідентифікаційний код 24145329) на користь закритого акціонерного товариства «Об'єднання Дніпроенергобудпром" (27500, м. Світловодськ, вул. Молодіжна, 63, п/р № 260063363 в Світловодському ОД АППБ "АВАЛЬ", код 14276579, МФО 323538), - судовий збір в сумі 3,40 грн.

7.  Після набрання судовим рішенням законної сили, за заявою стягувача, буде виданий виконавчий лист.

8.  Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.          

Суддя

О.М.Баранець