Справа № 22а-2629/08
Головуючий в 1-ій інстанції Олексієнко М.Ю. Ряд. стат.звіту №61
Галицький районний суд м. Львова № 2а-477/2007 Доповідач:В.З. Улицький
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 березня 2008 року м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого: Улицького В.З.
суддів: Багрія В.М., Обрізко І.М.
секретаря: Неміш О.П.
з участю осіб:
- позивача ОСОБА_1
- представника позивача ОСОБА_2
- представника відповідача Здинянчин Р.Т.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу головного управління МВС України у Львівській області на постанову Галицького районного суду м. Львова від 04.10.2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління МВС України у Львівській області про визнання неправомірними дій посадових осіб, колегія суддів, -
встановила:
В серпні 2007 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до головного управління МВС України у Львівській області на неправомірні дії посадових осіб Головного управління МВС України у Львівській області.
Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що 20.02.2006 року постановою Галицького районного суду м. Львова зобов'язано службових осіб УМВСУ у Львівській області встановити йому з 01.01.2000 року по 29.12.2003 року доплату в розмірі від 25% до 50% від суми пенсії, яка б могла бути йому нарахована та з 01.01.2000 року по 29.12.2003 року преміювання в розмірі 33,3 %. Незважаючи на неодноразові звернення щодо проведення виплати заборгованих сум, посадові особи ГУМВСУ у Львівській області так і не спромоглися виконати рішення суду та безпідставно не виплатили заборгованості із грошового забезпечення і інших виплат, які з цього випливають. Просив позов задоволити.
Постановою Галицького районного суду м. Львова від 04.10.2007 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано неправомірними дії службових осіб Головного управління МВС України у Львівській області щодо невиплати ОСОБА_1 6 241 грн. 42 коп. доплати від суми пенсії , 16 298 грн. 93 коп. щомісячного преміювання, 3 652 грн. 37 коп. частини матеріальної допомоги, 8 407 грн. 81 коп. частини надбавки за безперервну службу, 24 139 грн. 31 коп. частини одноразової допомоги при звільненні. Стягнуто з Головного управління МВС України у Львівській області в користь ОСОБА_1 58 739 грн. 84 коп. заборгованості по кінцевому розрахунку та 250 грн. за надання юридичної допомоги, всього 58 989 грн. 84 коп.
Постанову суду оскаржило головне управління МВС України у Львівській області. Вважає постанову незаконною, прийнятою з порушенням норм матеріального права.
Апелянт звертає увагу на те, що приймаючи рішення про стягнення з ГУМВС України у Львівській області на користь ОСОБА_1 58 739 грн. 84 коп. заборгованості, суд не прийняв до уваги доводи відповідача про відсутність у головного управління МВС України у Львівській області, в тому числі і по фінансовим документам, такої заборгованості.
Заслухавши доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу головного управління МВС України у Львівській області на постанову Галицького районного суду м. Львова від 04.10.2007 року слід задоволити частково.
Колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції постановлено з неповним з»ясуванням обставин, що мають значення для справи та справу розглянуто та вирішено неповноважним складом суду.
Так, в оскаржуваній постанові суд першої інстанції не вказав жодних мотивів з яких він виходив визначаючи розмір заборгованості в цілому і по окремих видах зокрема, адже ні в резолютивній частині Постанови Галицького районного суду м.Львова від 20.02.2006 року по справі № 2а-124/05, ні в наказі ГУМВС № 230 о/с від 16.06.2007 року / на які посилається позивач доводячи уявну заборгованість/ грошового еквіваленту доплати чи премії не зазначено. Не зрозуміло на які докази суд посилався та якими доказами підтверджуються суми заборгованості вказані в резолютивній частині оскаржуваного судового рішення -6241 грн. 42 коп. доплати від суми пенсії, 16298 грн. 93 коп. щомісячного преміювання. Взагалі адміністративний позов не містить жодного розрахунку який би міг дати зрозуміти учасникам судового процесу звідкіля взялися виставлені позивачем суми заборгованності.
Згідно Указу Президента України № 370 від 24.04.2003 року «Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівникам органів внутрішніх справ України за безперервну службу» надано Голові Служби безпеки України та Міністрові внутрішніх справ України право встановлювати відповідно військовослужбовцям Служби безпеки України і працівникам органів внутрішніх справ України щомісячні надбавки за безперервну службу в органах безпеки і органах внутрішніх справ у відсотках до грошового забезпечення, які мають високі результати у службовій діяльності, залежно від стажу служби.
Частково рішення суду першої інстанції стосується надбавки за безперервну службу і в певній мірі виплат пов»язаних із цією надбавкою.
Проте на порушення вимог закону Міністерство внутрішніх справ України не пр итягнуто до участі в справі та відповідно до вимог ст.24 КАС України справу розглянуто не колегіально.
За таких підстав постановлене рішення залишатись в силі не може та підлягає скасуванню , а справа направленню на новий розгляд до суду першої інстанції.
Керуючись, ст. ст. 195, 196, 198, 202, 204, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
ухвалила:
Апеляційну скаргу головного управління МВС України у Львівській області - задоволити частково.
Постанову Галицького районного суду м. Львова від 04.10.2007 року - скасувати і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: В. Улицький
Судді: І. Обрізко
В. Багрій