КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-4365/11                                                       Головуючий у 1-й інстанції:  Закаблук О.В.     

Суддя-доповідач:  Губська О.А.

У Х В А Л А

Іменем України

"14" грудня 2011 р.                                                                                                           м. Київ

  Київський апеляційний адміністративний суд  у складі колегії:

            головуючого судді                           Губської О.А.

            суддів                                                Парінова А.Б., Беспалова О.О.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у м. Біла Церква на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 17 січня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплату додаткової пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії в розмірі, передбаченому ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 17 січня 2011  року позов задоволено. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області в частині відмови у перерахунку підвищення до пенсії ОСОБА_2 згідно ет.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- протиправними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області перерахувати та виплатити підвищення до пенсії ОСОБА_2 згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за проживання на території радіоактивного забруднення з 25.11.2010 р. в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством на відповідний період з врахуванням нарахованих та виплачених сум.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив його скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, прийняте в порядку скороченого провадження, то колегія суддів приходить до висновку про розгляд справу у порядку письмово провадження у відповідності до п. 3) ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду –без змін з таких підстав.

Суд першої інстанції прийшов до висновку про часткове задоволення позову.

З таким висновком суду колегія суддів погоджується, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є непрацюючим пенсіонером, що постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічному контролю та є потерпілим 4 категорії від аварії на ЧАЕС.

У відповідності до статті 49 Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України № 796-ХІІ пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення в зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищується на 1 мінімальну заробітну плату.

Проте, відповідачем неправомірно застосовувались положення підзаконних актів - постанов Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 р. № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та від 25.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що у даному випадку застосуванню підлягає саме Закон України № 796-ХІІ, а не зазначені постанови Кабінету Міністрів України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанцій щодо необхідності здійснення  виплат  у  розмірах,  визначених  Законом  № 796-ХІІ.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і апеляційним судом відхиляються.

Відповідно до ст. 200 КАС України –суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у м. Біла Церква на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 17 січня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплату додаткової пенсії –залишити без задоволення, а постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області –без змін.

Ухвала апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

        Головуючий суддя                                                                                    Губська О.А.

Суддя                                                                                                          Парінов А.Б.

Суддя                                                                                                          Беспалов О.О.