ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 06 грудня 2011 року           11:05           № 2а-16178/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Патратій О.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва

до  Товариства з обмеженою відповідальністю "І.С.СЕКЮРІТІЗ"

про стягнення заборгованості у розмірі 4 158,75грн.

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (далі –позивач) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «І.С. Секюрітіз»(далі –відповідач, ТОВ «І.С. Секюрітіз») про стягнення заборгованості у розмірі 4 158,75 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що відповідачем всупереч ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не було сплачено фінансові санкції, застосований за неподання у встановлені законодавством строки відомостей, що використовуються у системі персоніфікованого обліку згідно Рішення № 334 від 07.02.2011 року. Вжиті позивачем заходи, спрямовані на погашення заборгованості, не призвели до бажаного результату, у зв’язку з чим позивач звернувся до суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 листопада 2011 року відкрито скорочене провадження у справі, враховуючи пред’явлення позивачем вимоги, передбаченої пунктом 4 частини першої статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до частини 3 статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачу було встановлено строк до 29 листопада 2011 року для подання заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову.

Ухвала про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі направлялась ТОВ «І.С. Секюрітіз»за наявною у матеріалах справи адресою, яка внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У зв’язку з поверненням поштового відправлення з незалежних від суду причин, ухвала відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України вважається врученою відповідачу.

У строк, встановлений ч. 3 статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач не подав до канцелярії суду заперечення проти позову чи заяви про визнання позову. Враховуючи вищенаведене, справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Відповідач –ТОВ «І.С. Секюрітіз»(код ЄДРПОУ 34619565) перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва та у період до 01.01.2011 року було платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується довідкою № 3850/03 від 21.11.2011 року, яка наявна в матеріалах справи.

Згідно ст. 1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09 липня 2003 року (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) страхувальниками є роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону № 1058 страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці - підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Пунктом 4 частини 2 статті 17 Закону № 1058 встановлено обов’язок страхувальників подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

За невиконання вищевказаної норми статтею 106 Закону № 1058 передбачені відповідні санкції.

Пунктом 5 частини 9 статті 106 Закону № 1058 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Аналогічні положення містить п. 9.3.5. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі –Інструкція № 21-1).

Абзацом 2 п. 9.3.5. вищезазначеної Інструкції визначено, що при неподанні відомостей, які використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду, уповноваженими особами суб’єкта владних повноважень складається рішення за формою згідно з додатком 17 та/або додатком 17а цієї Інструкції.

Як вбачається з матеріалів справи, 07 лютого 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва було винесено Рішення № 334, яким застосовано до ТОВ «І.С. Секюрітіз»фінансові санкції у розмірі 4 158,75 грн. за неподання відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку у строки, визначені законодавством.

Відповідно до абз. 2 ч. 13 ст. 106 Закону № 1058 суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, Рішення № 334 від 07.02.2011 р. вручене директору ТОВ «І.С. Секюрітіз» Кіраковському М.В. особисто 07 лютого 2011 року, про що свідчить підпис керівника на вказаному рішенні.

Довідкою № 3848 від 21.11.2011 року, яка наявна в матеріалах справи, підтверджується, що відповідачем станом на день розгляду справи фінансові санкції на користь позивача не сплачені.

Доказів оскарження зазначеного рішення в адміністративному або судовому порядку відповідачем суду не надав.

Суд зазначає, що на момент розгляду даної справи набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»№ 2464-VI від 08.07.2010 року (далі –Закон № 2464), який згідно абз. 5 п. 7 Розділу 8 «Прикінцеві та перехідні положення»встановлює, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Таким чином, стягнення фінансових санкцій має відбуватись в порядку, встановленому Законом № 2464. Частиною 4 ст. 25 зазначеного закону встановлено, що територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Згідно п. 8.2. Інструкції № 21-1 органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки, якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Після формування вимоги та внесення даних до відповідного реєстру в той самий день вимога передається працівникам, на яких покладено обов'язки з ведення діловодства та архівне зберігання документів для вручення страхувальнику. Працівник зазначеного підрозділу в день отримання вимоги надсилає (вручає) її страхувальнику, при цьому корінець вимоги залишається у Пенсійному фонді (п. 8.3. Інструкції № 21-1).

Вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Матеріалами справи підтверджується, що 01 березня 2011 УПФУ в Шевченківському районі м. Києва було винесено вимогу № Ю-688/396 на суму 4 158,75 грн., яка була вручена відповідачу 09.03.2011 року, що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення, копія якого наявна в матеріалах справи.

Відповідно до п. 8.4. Інструкції № 21-1 протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату боргу, страхувальник узгоджує її з органами Пенсійного фонду, а у разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку (п. 8.5. Інструкції № 21-1).

Пунктом 8.8. Інструкції № 21-1 встановлено, що у разі, якщо страхувальник, який одержав вимогу і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі, якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, орган Пенсійного фонду звертається у встановленому законом порядку і подає вимогу до відповідного органу державної виконавчої служби, у якій зазначає суму боргу за даними карток особових рахунків платників на дату подання. До сум боргу, що подаються до органів державної виконавчої служби за даними карток особових рахунків платників, включаються також суми, узгоджених з платником, але не сплачених у встановлений термін, фінансових санкцій (штрафів) та пені.

Як вбачається з матеріалів справи, в имога № Ю-688/396 від 01.03.2011 р. не оскаржувалася відповідачем в адміністративному чи судовому порядку, що підтверджується довідкою УПФУ в Шевченківському районі м. Києва № 3849 від 21.11.2011 року.

Беручи до уваги те, що заборгованість зі сплати фінансових санкцій до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва у розмірі 4 158,75 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується довідкою про розмір заборгованості від 21.11.2011 р. № 3848; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору відповідачем суду не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Роз’яснити відповідачу, що відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 1832 Кодексу адміністративного судочинства України дана постанова підлягає негайному виконанню.

Керуючись вимогами ст. ст. 69-71, 94, 160-163, 167, 1832 , 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «І.С. Секюрітіз» (код ЄДРПОУ 34619565, адреса: 01034, м. Київ, вул. Олеся Гончара, 45-В) заборгованість у розмірі 4 158,75 гривень (чотири тисячі сто п’ятдесят вісім грн. 75 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (код ЄДРПОУ 26087323, адреса: 01054, м. Київ, вул. Воровського, 29, р/р 256093122614, р/р 256083132614 в Головному управлінні Ощадбанку по місту Києву та Київській області, МФО 322669).

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 1832, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя                                                                                                О.В. Патратій