18.01.2012            Справа № 2-а-5918/11

          № провадження: 2-а/517/27/2012

                                                                                                                                                Справа № 2-а-5918-11

                                                              П О С Т А Н О В А          

                                                   І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И

16 січня 2012 року. Єнакієвський  міський суд Донецької області у складі  судді Букреєвої І.А. при секретарі Здебської Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні  у залі Єнакіївського міського  суду Донецької області справу     за        адміністративним позовом  ОСОБА_1   до Управління пенсійного фонду України у м.Єнакієве   про стягнення  недовиплаченої суми пенсії  , -

                                                                     ВСТАНОВИВ :

        Позивач звернувся з адміністративним позовом в якому навів наступне.

        З 1 квітня 2009 року він був переведений відповідачем на пенсію по інвалідності, як інвалід 3-ї групи за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

         Відповідно до рішення Єнакіївського міського суду від 27 травня 2009 року відповідач був зобов'язаний згідно до вимог ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виплачувати державну пенсію в розмірі - не менш 6-ти мінімальних пенсій за віком, та додаткову пенсію в розмірі - 50% мінімальної пенсії за віком.

         Відповідач виконав рішення суду, зробив відповідний перерахунок та до 1 листопада 2011 року виплачував позивачу  пенсію з урахуванням надбавки як інваліду війни 3-ї групи, в розмірі - 5381,20 грн.

          В листопаді 2011 року, безпідставно, без повідомлення про перерахунок пенсії, виплатив позивачу  пенсію в розмірі 1489,60 грн.

          Вважає що відповідач свідомо проігнорував вимоги Конституції України, ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та на порушення рішення Єнакіївського міського суду від 14.05.2009 року, не доплатив  в листопаді суму пенсії в розмірі - 3891,60 грн., з розрахунку 5381,20- 1489,60.

          Представник відповідача  позов не визнав та пояснював,  що відповідач не відмовився виконувати рішення суду , але на даний час не вистачає грошей на виплати .

           Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

          Суд вважає, що кінцевою датою визнання неправомірними дії відповідача у частині невиплати позивачу  державної пенсії у розмірі 6 - ти мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 50,54  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи”, та зобов’язання відповідача нарахувати та сплатити йому пенсію у встановленому розмірі є 22 липня 2011 року.

           До такого висновку суд прийшов з наступного.

            Законом України від 14.06.2011 року №3491-VІ (“Голос України”№110 від 18.06.2011 року) внесено зміни до Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік”: розділ 7 “Прикінцеві положення”доповнено пунктом 4, відповідно до якого у 2011 році норми та положення ст.ст. 50,51,52,54 Закону України   “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Відповідно до п.4 Закону України №3491-VІ від 14.06.2011 року “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік”, він набирає законної сили з наступного дня від дати його опублікування.

         На виконання пункту 7 Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 14 червня 2011 року № 3491-6 Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 6 липня 2011 року № 745 “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, яка відповідно до пункту 5 Указу Президента України “Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності” від 10 червня 1997 року № 503/97 набрала чинності з 23 липня 2011 року.

         У зв’язку з прийняттям зазначеного нормативно-правового акту терміни застосування положень ст.50,51,54,67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи” діє до 23 липня 2011 року.

        Згідно рішення Конституційного суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 по справі № 1-42/2011  передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

         Отже, зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист.

          З огляду на викладене Конституційний Суд України вважає, що оспорювані положення Закону не суперечать статтям 8, 21, 22, 46, 48, 64 Конституції України.

          Таким чином, починаючи з 23.07.2011року додаткова пенсія чорнобильцям повинна виплачуватися у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,  їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

        Відповідно до чинного законодавства позивач і відповідач  звільнені від сплати  судового збору на користь держави.

Керуючись  ст. ст. 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254, 267  КАС України,   суд -

         П О С Т А Н О В И В:      

ОСОБА_1 у  позові до Управління пенсійного фонду України у м.Єнакієве    про стягнення  недовиплаченої суми пенсії 3 891 грн.60 коп. за листопад 2011 року  відмовити.

           Апеляційна скарга на  постанову може бути подана у десятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя Єнакіївського

міського суду                                                                     Букреєва І.А.