Справа № 2-а-4474/11

ПОСТАНОВА

іменем України

"26" жовтня 2011 р. Тиврівський районний суд Вінницької області

в складі : головуючого Мазурчак А.  Г.

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за  позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду  України у Тиврівському районі Вінницької області про  визнання дій неправомірними   та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю,  -

встановив:

          ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою, в якій просить  визнати дії відповідача  неправомірними   та зобов’язати    відповідача здійснити перерахунок та виплату її пенсії згідно ст..ст. 39, 49, 51 Закону України "Про статус і соціальний  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " з 03.02.2011р., мотивуючи тим, що   вона має право на такі виплати, однак відповідач вимоги закону не виконує.   

Ухвалою Тиврівського районного суду від 12.09.2011 р.  позов в частині вимог за 08.03.2011 р.  залишено без розгляду а в решті відкрито скорочене провадження.

Відповідач УПФ України у Тиврівському районі  позов не визнав. Згідно наданих відповідачем заперечень відповідно до постанови КМУ № 836 від 26.07.1996р.  позивач отримує 5, 20грн. за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю.. Крім того, права на додаткову пенсію позивач не має, так як не набув права на державну пенсію, отримує соціальну пенсію..

          Суд,  дослідивши матеріали справи, вважає, що позов слід задоволити частково.

Позивач -  особа, яка постраждала внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС  4 категорії, отримує пенсію в УПФУ у Тиврівському районі, не працює, проживає в зоні посиленого радіологічного контролю. .

Згідно ст.49 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Позивач отримує соціальну пенсію по інвалідності  , яка , згідно ст.. 2 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, не є державною пенсією,  а тому виходячи з вимог ст.. 49 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” прав права на отримання додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров”ю,  не має.

Разом з тим, статтею 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що непрацюючим пенсіонерам, які проживають на у зоні посиленого радіологічного контролю, встановлюється доплата до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року до ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, була визнана неконституційними і втратили чинність. Аналогічна позиція з даного питання була висловлена і у Рішенні Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007.

Згідно ч.2 ст. 152 Конституції України  закони  та інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційними , втрачають чинність  з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, а відтак редакції ст.. 39Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” відновлено з 22.05.2008р.

Мінімальна заробітна плата у місячному  розмірі визначена  у  2011р. з  1 січня –941 гривня, з квітня- 960 гривень, з 1 жовтня - 985 гривень, з 1 грудня - 1004гривні ( ст.. 22 Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”) .

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади  та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Однак позивачу згідно постанови КМУ № 836 від 26.07.1996р. здійснюється доплата до пенсії в розмірі 5,20 грн.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, підлягає застосуванню ст.ст. 39 Закону України  "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Виходячи  з положень ч.2 ст. 5 , ч.1 ст. 58 Закону України “Про загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування”, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах  і районах у містах,  затвердженого постановою Правління ПФУ від 30.04.2009р. №8-2 перерахунок  розміру пенсій  здійснюють органи Пенсійного фонду, а отже суд вважає за необхідне зобов'язати  здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача.

Законом України від 14 червня 2011 року N 3491-VI внесено зміни до Закону України “Про Державний Бюджет України на 2011 рік”(2857-17): прикінцеві положення даного закону доповнено п.4, згідно якого в 2011 році норми і положення ст.ст. 39, 51 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Закон України від 14 червня 2011 року N3491-УІ набрав чинності 19.06.2011р.

Дані зміни до Закону (2857-17) чинні, неконституційними не визнані.

Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 3 жовтня 1997 року №4-зп у справі про набуття чинності Конституції України зазначив: “Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайно, є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акту, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, якій діяв у часі раніше”.

Отже, за наявності декількох законів, норми яких по різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах слід застосовувати положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріорітету тієї норми, яка прийнята пізніше та лишається діючою на момент протікання правовідносин.

Разом з тим, відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом”якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, задоволенню підлягають вимоги за період до 18.06.2011р.

Керуючись ст. ст. ст.ст. 2, 7-11 , 159-163 КАС України,  ст.. ст.. 19, 22, 46,  152 Конституції України,   ст.ст.39,49, 51, 67  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ч.1 ст.28 Закону України  “Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”,   -                           

постановив:         

Позов задоволити частково .

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області у здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії  відповідно до ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з   09.03.2011р. по 18.06.2011р.    неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тиврівському районі Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1,   жителю   АДРЕСА_1 ,     згідно  ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щомісячну доплату до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати , визначеної ст.. 22 Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”за період з 09.03.2011р.  по 18.06.2011 року .

В задоволенні решти позовних вимог  відмовити.

Апеляційна скарга на постанову  може бути подана до Вінницького   апеляційного адміністративного  суду  через Тиврівський районний суд протягом десяти діб.

Суддя:А. Г. Мазурчак