Справа № 2-а-514/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 грудня 2011 року Криворізький районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді              Сиротенко Г.  Г

при секретарі                  Лютій  О.  В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача  ОСОБА_2

представника відповідача УПФУ в Криворізькому районі Дніпропетровсьої області ОСОБА_3

представника вдповідча Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 пенсійного фонду України  в Криворізькому районі Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання зарахувати до стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці стаж пільгової роботи та провести перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу, -

В С Т А Н О В И В:

 Позивач ОСОБА_1 28 квітня 2011 року звернувся до суду із вказаним позовом до УПФУ в Криворізькому районі Дніпропетровської області, який уточнив,  звернувшись також  і до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області, вказавши, що він народився 16.09.1954 року та звернувся до УПФУ в Криворізькому районі Дніпропетровської області із заявлю про призначення пенсії на пільгових умовах 06 жовтня 2009 року. До 19.11.2009 року він надав всі необхідні документи, у тому числі і за період роботи на Криворізькій дільниці Харківського спеціалізованого управління тресту «Донбасдомнаремонт» монтажником та майстром по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, на якій працював з 01.10.1980 року по 13.03.1981 року. Згідно з висновками комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років ОСОБА_5 ПФУ в Криворізькому районі в призначенні пенсії на пільгових умовах з 16.09.2009 року відмовило, посилаючись на те, що позивач має стаж пільгової роботи за списком № 2 – 9 років 9 міс. 18 днів.  Відповідно до ст.. 13 п. б ЗУ «Про пенсійне забезпечення», правом на пенсійне забезпечення користуються працівники зайняті повний робочий день із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ і за результатами атестації, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з яких не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важким умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам. Тому право на вищезазначену пенсію, за висновками комісії він набуває не у 2009 році, а 16.09.2010 року, тобто в 57 років. Всі надані ним документи та висновок комісії були направлені для розгляду та затвердження до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області. В додатку  до висновку зазначено, що члени комісії вважають можливим зарахувати період роботи з 01.10.1980 року по 13.03.1981 року до пільгового стажу за списком №2, затвердженого постановою ОСОБА_6 Міністрів УРСР від 22 серпня 1956 року №1773. За результатами розгляду його заяви комісією при Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області було прийнято рішення  №31 від 14.01.2010 року про підтвердження періоду роботи з 01.10.1980 року по 10.11.1980 року для зарахування до пільгового стажу за списком №2, в який він працював монтажником по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій на Криворізькій дільниці Харківського спеціалізованого тресту «Донбасдомнаремонт» з ремонту цегляних, залізобетонних та металевих промислових димових труб металургійного виробництва. З 11.11.1980 року він був переведений на посаду майстра по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій та працював на тій же дільниці по 13.03.1981 року Але комісія безпідставно відмовилась підтвердити період роботи в якості майстра для зарахування до пільгового стажу за списком №2, оскільки за розділом ХХІХ «Будівництво будівель і споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв?язку, житлових і культурно-побутових, а також надземних будівель та споруд шахт, рудників та комунікацій» Списку №2, затвердженого ОСОБА_6 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, правом на пільгову пенсію користуються майстри (десятники), які були зайняті на будівництві нових об?єктів. Тому УПФУ в Криворізькому районі Дніпропетровської області пенсія йому була нарахована з 16.09.2010 рок. З вищезазначеним висновком він не згоден, оскільки у згаданій вище ОСОБА_6, посилання на те, що правом на пільгову пенсію користуються майстри (десятники), які були зайняті на будівництві нових об?єктів ні в назві розділу, ні в самому розділі не має. Тому просить суд визнати неправомірною бездіяльність Головного УПФУ в Дніпропетровській області, яка проявилася в залишенні без розгляду питання підтвердження для зарахування до пільгового стажу за списком №2 періоду роботи з 11.11.1980 року по 13.03.1981 року майстром по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій на Криворізькій дільниці Харківського спеціалізованого управління тресту «Донбасдомнаремонт» З ремонту цегляних, залізобетонних та металевих промислових димових труб металургійного виробництва, що призвело до не нарахування  та невиплати пенсії з 16.09.2009 року, визнати неправомірною бездіяльність УПФУ в Криворізькому районі Дніпропетровської області, яка проявилася в ненаданні додаткових документів до Головного УПФУ в Дніпропетровській області для розгляду та підтвердження періоду роботи за пільговим стажем, зобов’язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області підтвердити для зарахування до пільгового стажу за списком №2 період роботи з 11.11.1980 року по 13.03.1981 року майстром по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій на Криворізькій дільниці Харківського спеціалізованого управління тресту «Донбасдомнаремонт» з ремонту цегляних, залізобетонних та металевих промислових димових труб металургійного виробництва, зобов’язати УПФУ в Криворізькому районі Дніпропетровської області зробити перерахунок пенсії з 16.09.2009 року з урахуванням періоду роботи як додаткового пільгового стажу.

Позивач та його представник в судовому засіданні кожен окремо позовні вимоги підтримали, наполягали на їх задоволенні  

Представник відповідача ПФУ в Криворізькому районі Дніпропетровської області в судовому засіданні позов не визнала,  надавши суду заперечення в яких зазначила, що відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком при повному стажі. Позивач звернувся за призначенням пенсії 06.09.2010р.(заява №1149), пенсія призначена з 17.09.2010 р. - умови призначення, робота за СП№2 згідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , та відповідно до Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Загальний стаж роботи складає 31р.,06міс.,05дн.(пільговий стаж роботи - за СП№1 складає 0р.,01міс.,06дн., за СП№2 - 09р.,07міс.,27дн.). За розділом XXIX "Будівництво будівель і споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв’язку, житлових і культурно-побутових, а також надземних будівель та споруд шахт, рудників і комунікацій" Списку №2, затвердженого постановою ОСОБА_6 Міністрів СССР від 22.08.1956 №1173, що діяв в період роботи заявника, правом на пільгову пенсію користуються монтажники по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій, майстри (десятники), які були зайняті лише на будівництві нових об’єктів. При цьому, до 01.02.1992 року зазначений розділ не розповсюджувався на працівників ремонтних і ремонтно-будівельних організацій, навіть якщо наряду з ремонтом вони ведуть і будівельні роботи. Починаючи з 01.01.1992 року робітники зайняті на будівництві об’єктів сільськогосподарського призначення і на ремонтно-будівельних роботах включені до списків і тому користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення. Так як згідно "Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій "(ОСОБА_6 правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005р. N 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005р. за N 1566/11846), відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" управління ПФУ в Криворізькому районі має право призначати пенсію тільки відповідно пільгової довідки встановленого зразку, а не відповідно архівної довідки. 21.08.1992 року було винесено ОСОБА_6, якою вказано, що атестація робочих місць проводиться з 01.01.1992 року. До 01.01.1992 року атестація не застосовувалась. Відповідно Методичного посібника правильності застосування Списків №1 та №2 до 01.01.1991 року по Списку №1 та №2 (випуск 1956 р) робітники, зайняті на будівництві об"єктів сільськогосподарського призначення та ремонтно-будівельних роботах, не користувались правом пільгової пенсії. Згідно довідки, акту та трудової книжки вказано, що працював позивач у спеціалізованому управлінні по ремонту. Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України», здійснює свої повноваження на підставі п.15 Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Пункт 9 Положення «Про Пенсійний фонд України» передбачає вичерпний перелік напрямів використання коштів ПФУ, які використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають. Відповідно до ч.І ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України, тобто шість місяців. Під час вирішення питання про відкриття провадження у справі місцевим адміністративним судам необхідно перевіряти додержання строку звернення до суду. У разі пропуску такого строку та визнання вказаних особою причин пропуску строку неповажними місцевий адміністративний суд повинен залишити адміністративний позов без розгляду. Позивач не надає довідки про те, що він знаходився на амбулаторному лікуванні (який період він перебував у лікарні) та не міг надати позов своєчасно.

Представник відповідача – Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області  позов не визнала також, в своїх запереченнях проти позову зазначила, що відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при призначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до  21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умови праці після 21.08.1992 року.  За розділом XXIX «Будівництво будівель і споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв'язку, житлових і культурно - побутових, а також надземних будівель та споруд шахт, будників і комунікацій» Списку № 2, затвердженого постановою ОСОБА_6 Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, що діяв період роботи заявника, правом га пільгову пенсію користуються монтажники по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій, майстри (десятники), які були зайняті лише на будівництві нових об'єктів. При цьому, до 01.01.1992 року, зазначений розділ не розповсюджується на працівників ремонтних і ремонтно-будівельних організацій, навіть якщо наряду з ремонтом вони ведуть і будівельні роботи. Починаючи з 01.01.1992 року робітники зайняті на будівництві об'єктів сільськогосподарського призначення і на ремонтно-будівельних роботах включені до списків і тому користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення. В довідці з Єдиного державного реєстру № 680201 зазначено, що ВК «Трубник-1» ліквідовано з визнанням його банкрутом. В архівній довідці від 11.09.2009 року № Н-15 зазначено, що ОСОБА_1 згідно документів Харківського БУ працював на Криворізькій дільниці з ремонту цегляних, залізобетонних та металевих промислових димових труб металургійного виробництва:

з 01.10.1980 року монтажником з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій (наказ № 219к від 02.10.1980),

з 11.11.1980 (накази № 242к від 11.11.1980) по 13.03.1981 (№ 50к від 13.03.1981) майстром по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій.

Згідно типового положення про майстра виробничої дільниці майстер здійснює керівництво бригадами по виконанню завдань щодо об'єму виробництва. В архівній довідці від 11.09.2009 № Н-15 згідно особових рахунків відображені суми заробітної плати з жовтня 1980 по березень 1981 в кожному місяці. Документи,  в яких би було зазначено про зайнятість заявника тільки на будівництві і не зайнятість на ремонті не надані, але ОСОБА_1 надана уточнююча довідка від 30.09.2008 № 1146 за період роботи з 10.03.2005 по 10.10.2006 в якій зазначено, що заявник працював на посаді монтажника по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій повний робочий день, що дає право на зарахування зазначеного періоду до пільгового стажу за Списком №2. За таких обставин та враховуючи пункт 3 Порядку затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної України від 18.11.2005 № 383 комісією прийнято рішення про підтвердження періодів роботи з 01.10.1980 по 10.11.1980, для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку, що позов  підлягає  частковому задоволенню з наступних підстав.   

Судом вставлено, що позивач ОСОБА_1,  ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком при повному стажі. Позивач звернувся за призначенням пенсії 06.10.2009 року, пенсія призначена з 17.09.2010р. - умови призначення, робота за СП№2 згідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та відповідно до Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Загальний стаж роботи складає 31р.06міс.05дн Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 працював в Харківському спеціалізованому управлінні тресту «Донбасдомнаремонт», правонаступником якого став виробничий кооператив «Трубник-1»:

з 01.01.1980 по 10.11.1980 монтажником по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій на Криворізькій дільниці,

з 11.11.1980 по 13.03.1981 майстром по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій на тій же дільниці.

В довідці з Єдиного державного реєстру № 680201 зазначено, що ВК «Трубник-1» ліквідовано з визнанням його банкрутом.

В архівній довідці від 11.09.2009 року № Н-15 зазначено, що ОСОБА_1 згідно документів Харківського БУ працював на Криворізькій дільниці з ремонту цегляних, залізобетонних та металевих промислових димових труб металургійного виробництва:

з 01.10.1980 року монтажником з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій (наказ № 219к від 02.10.1980),

з 11.11.1980 (накази № 242к від 11.11.1980) по 13.03.1981 (№ 50к від 13.03.1981) майстром по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій.

При цьому, монтажник з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій на Криворізькій дільниці з ремонту цегляних, залізобетонних та металевих промислових димових труб виконував монтажні роботи всіх ступенів складності при збиранні конструкцій будинків та споруд із окремих елементів та блоків, а саме:

монтаж простих та складних стальних конструкцій: сходів, площадок, огороджень, опорних стійок, кронштейнів, лесів, підмостків, а також конструкцій масою до 20 тон, балок, прогонів, елементів фахверку, зв'язку, та ін.,

монтаж промислових димових труб висотою більш 30 м з металу і з блоків жаростійкого бетону. Збільшувальне складання стальних стропильних та під стропильних ферм, колон, царг, доменних печей та ін.

Згідно типового положення про майстра виробничої дільниці майстер здійснює керівництво бригадами по виконанню завдань щодо об'єму виробництва.

В архівній довідці від 11.09.2009 № Н-15 згідно особових рахунків відображені суми заробітної плати з жовтня 1980 по березень 1981 в кожному місяці.

Зазначені обставини сторонами не оспорюються і підтверджені копіями паспорта, трудової книжки позивача, пенсійного посвідчення, заяви про призначення пенсії від 06.10.2009 року, архівної довідки про наявність відомостей пільгового характеруН-15 від 11.09.2009 року, акту №533 від 11.08.2010 року зустрічної перевірки факту пільгової роботи   переліку робочих місць професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням по Харківському СУ тресту «Донбасдомнаремонт»,  довідки про перебування на обліку в УПФУ в Криворізькому районі (а.с.5,7, 8, 9, 12, 13, 15, 16-17, 71).

Відповідно до пп.«б»ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За правилом статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах, передбачених списками згідно з постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року N 1173, пенсія за віком на пільгових умовах призначається відповідно до вимог, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до частини 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання   чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

          Пунктом 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових   умовах, затвердженого наказом Міністерства праці України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451\11731, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до п.10 вказаного Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах,   уточнюючу   довідку,   передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності   трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року N637.

Посади майстрів передбачені пунктом «б»розділу XXIX «Будівництво будівель та споруд : промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв’язку, а також надземних будівель і споруд, шахт, копалень і комунікацій» Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових підставах та у пільгових розмірах, затвердженого Кабінетом  Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, який був чинним в період роботи позивача на вказаній посаді.

Відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого ОСОБА_6 правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231М2105, у разі ліквідації підприємства, на якому особа працювала на роботах за Списком № 2, без правонаступника, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється відповідними комісіями, що створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Згідно з п. 11 вказаного Порядку, для підтвердження стажу роботи заявник подає заяву про підтвердження стажу роботи; довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про ліквідацію підприємства, установи, організації без визначення правонаступника; трудову книжку; документи, видані архівними установами, зокрема : довідку про заробітну плату, копії документів про проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати, у разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Висновком Комісії з  питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при управлінні ПФУ в Криворізькому районі від 18.11.2009р. № 10/342, було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії по списку №2 (а.с. 11).

Комісією при Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області від 14.01.2010 №31 було прийняте рішення, враховуючи пункт 3 Порядку затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383, про підтвердження періоду роботи з 01.01.1980р. по 10.11.1980р. та зарахування до пільгового стажу за Списком №2 , так як документи в яких би було зазначено про зайнятість заявника тільки на будівництві і не зайнятість на ремонті не надані. ( а.с. 19)

Не погодившись із вказаним рішенням, позивач звернувся до Міністерства праці та соціальної політики України, згідно відповіді якого від 21.03.2011 року №3478/039/161-11, йому було роз’яснено, що розділ ХХІХ  списку №2 правом на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах користуються, зокрема, майстри (десятники) та виконроби, які зайняті будівництвом зазначених в розділі будівель та споруд, зазначений розділ не розповсюджується на працівників ремонтних та ремонтно-будівельних організацій (а.с.22)

Разом з тим, в розділі ХХІХ «Будівництво будівель та споруд : промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв’язку, а також надземних будівель і споруд, шахт, копалень і комунікацій» Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових підставах та у пільгових розмірах, затвердженого Кабінетом  Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, прямо не зазначено, що правом на пільгову пенсію користуються лише майстри (десятники), які  були зайняті на будівництві нових об’єктів. Посилання відповідачів, що з самої назви підприємства, де працював позивач – Криворізька дільниця з ремонту  цеглових, залізобетонних та металевих димових труб Харківського СУ тресту «Донбасдомнаремонт», вказує на те, що позивач на посаді майстра виконував керівництво бригади  з ремонтних робіт, а не був зайнятий  на будівництві нових об’єктів, не може бути прийнято судом до уваги враховуючи також те, що відповідачами був зарахований період роботи на посаді монтажника, який дає право на отримання пільгової пенсії, на тому ж підприємстві по виконанню такого ж обсягу роботи.

Таким чином, робота позивача з 11.11.1980 року по 13.03.1981 року майстром по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій на Криворізькій дільниці Харківського спеціалізованого тресту «Донбасдомнаремонт» з ремонту цегляних, залізобетонних та металевих промислових треб металургійного виробництва підлягає зарахуванню до стажу робіт із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, відповідно до Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого Кабінетом Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Відповідно до ч. 1 статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 8-2 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442\6730 (п.п.2.1., 2.2), до його повноважень віднесено призначення та перерахунок пенсій.

За змістом п.12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого ОСОБА_6 правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231\12105, органи Пенсійного фонду України в областях та районах зобов»язані надавати заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи.

Тому суд вважає, що відповідачем – Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в особі комісії було неправомірно відмовлено у підтвердженні стажу роботи позивача для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а відповідачем – ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області - неправомірно відмовлено позивачеві у призначенні такої пенсії, тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Крім того, зважаючи, що позивач досяг передбаченого пп.«б»ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»55-річного віку, має загальний стаж роботи більш як 25 років, суд вважає за можливе з метою гарантування дотримання і захисту прав позивача від порушень з боку суб»єктів владних повноважень, зобов’язати відповідача ОСОБА_5 ПФУ в Криворізькому районі Дніпропетровської області призначити позивачеві пільгову пенсію за віком.

Керуючись ст. ст. ст.  7-9, 11, 69-71, 159-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

 Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_5 пенсійного фонду України  в Криворізькому районі Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язня зарахувати до стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці стаж пільгової роботи та провести перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу – задовольнити чстково.   

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу за списком №2 період роботи ОСОБА_1 з 11.11.1980 року по 13.03.1981 року майстром по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій на Криворізькій дільниці Харківського спеціалізованого управління тресту «Донбасдомнаремонт» з ремонту цегляних, залізобетонних та металевих промислових димових труб металургійного виробництва.

Зобов’язати ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах згідно із Списком №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових підставах та у пільгових розмірах, затвердженого ОСОБА_6 Кабінету міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 з дня його звернення до органів Пенсійного фонду України.

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня її проголошення

Суддя:ОСОБА_7