Справа № 2-а-9821/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

24.10.2011

Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області  Радченко Л.А., розглянувши у скороченому провадженні  в м. Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України  в Артемівському районі Донецької області про визнання бездіяльності незаконною, стягнення суми невиплаченої соціальної надбавки як «дитині війні»та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

          Позивач  звернувся до  суду з адміністративним позовом  до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі (надалі УПФУ) Донецької області про визнання бездіяльності незаконною та  зобовязання нарахувати та виплатити невиплачену соціальну надбавку як «дитині війни», в якому зазначив,  що має статус "дитини війни", у зв‘язку з чим  у відповідності до ст.6 Закону України  "Про соціальний  захист дітей війни" його пенсія  повинна підвищуватись на 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідач  зазначену доплату  не нараховує та не виплачує. Позивач просить суд визнати бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати соціальної надбавки як дитині війни незаконною, стягнути з відповідача на його користь недоотриману соціальну надбавку як дитині війні за період з 03.02.2011 року по 03.08.2011 року та зобов’язати в подальшому здійснювати нарахування та виплату соціальної надбавки як дитині війни відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

             Ухвалою судді Артемівського міськрайсуду від 08.08.2011р., в частині вимог з 03.02.2011 року по 04.02.2011 року було залишено без розгляду.

             Ухвалою судді Артемівського міськрайсуду від 08.08.2011р. відкрито скорочене провадження  у даній справі, в частині вимог з 05.02.2011 року.  

             Відповідно до положень  ст.183-2  КАС України розгляд справи здійснюється  в порядку скороченого провадження без виклику сторін.

             Відповідачем не надано письмових заперечень.  

            Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесений до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в Артемівському районі Донецької області, що підтверджується довідкою відповідача і відміткою на пенсійному посвідченні позивача.

             Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, вважаю, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

              З наявних письмових доказів по справі вбачається, що позивачеві встановлений статус «Дитина війни»і він отримує пенсію, нарахування та виплату якої здійснює відповідач.    

             Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла до 1 січня 2007 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

            Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-6 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнені прикінцеві положення пункту 4 певним змістом, яким серед іншого установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання п.7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-6, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», відповідно до п.6 якої встановлено, що дітям війни до пенсії проводиться підвищення у розмірі 49,80 грн. Дана постанова набрала чинності 22.07.2011 року та діє до 01.01.2012 року.

          За таких обставин кінцевою датою перерахунку та виплати щомісячного підвищення пенсій як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, є 22 липня 2011 року.

           Судом встановлено, що за період з 05.02.2011 року по 22.07.2011 року фактично позивачу була нарахована та виплачена відповідачем  соціальна надбавка  дитині війни у меншому розмірі, ніж встановлено  ст.6  Закону України „Про соціальний захист дітей війни” (49,80 грн.), тому,  суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 05.02.2011 року по 22.07.2011 року слід визнати незаконною.

            Враховуючи те, що суд не вправі виконувати функції суб’єкта владних повноважень, покладені на нього законом, та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд для повного захисту порушених прав позивача відповідно до ст.11 КАС України вважає необхідним зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі здійснити нарахування та виплату  щомісячної надбавки до пенсії позивачу, як особі, що має статус дитини війни, починаючи з 05.02.2011 року по 22.07.2011 року відповідно до вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в редакції, яка діяла в цей період, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком ,з урахуванням фактично здійснених виплат.

         Враховуючи викладене в задоволенні іншої частини позовних вимог слід відмовити.    

         Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 94  КАС  України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.   

         Також, враховуючи, що позивач є непрацездатною особою, суд враховує його майновий стан, вважає можливим звільнити від сплати судових витрат.  

          На підставі ч.2 ст.3, ст.8, ч.2 ст.19, ст.46, ст.152 Конституції України, ст.ст.1, 6, 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, Постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»від 05.10.2000 року №2017-Ш, Закону України  № 3491-VI від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», ст.ст.4,28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99-100,184-2, 186, 183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

      Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

      Визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України  в Артемівському районі  Донецької області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком  за період  з 05.02.2011 року по 22.07.2011 року.

      Зобов’язати  Управління Пенсійного Фонду України  в Артемівському районі Донецької області  здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як особі, що має статус дитини війни, з 05.02.2011 року по 22.07.2011 року відповідно до вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в редакції, яка діяла в цей період, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично здійсненних виплат.

       В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

       Копії постанови  надіслати сторонам  рекомендованим листом  із повідомленням.

                 Відповідно до п.8 ч.6 ст.183-2, абз.2 ч.1 ст.256 КАС України УПФУ в Артемівському районі зобов»язано постанову суду виконати негайно в межах зобов»язань за один місяць.

                Звільнити сторони від сплати судових витрат.

                 Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду  через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня  отримання копії постанови.

Головуючий суддя                                                  Л. А.Радченко