Справа № 22-а-1080/08

донецький апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2008 року                                                                                                 місто Донецьк

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді:                                   Шаптала Н.К.

суддів апеляційного суду:                      Ляшенко Д.В., Колеснік Г.А.

при секретарі судового засідання:                     Білоус К.І.

З участю сторін: позивачаОСОБА_1., представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином;

ВСТАНОВИВ:

            Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 2 листопада 2007 року відмову Управління праці та соціального захисту населення Советської районної державної адміністрації  міста Макіївки щодо виплатиОСОБА_1. щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі семи мінімальних пенсії за віком за 2005-2007 роки  - було визнано неправомірною та відповідача було зобов'язано сплатитиОСОБА_1.  щорічну грошову допомогу за 2005-2007 рік в сумі 6839 грн.

                Відповідач з постановою суду не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, та винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимогОСОБА_1.

                Колегія суддів,  заслухавши доповідача,  позивача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню в частині стягнення щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі семи мінімальних пенсії за віком за 2005 та 2006 роки.

            До такого висновку колегія суддів прийшла з огляду на наступне:

            Як правильно встановлено судом першої інстанції, позивачОСОБА_1. є інвалідом війни, якому встановлена 3-тя група інвалідності, та відповідно має право на пільги передбачені  ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме, на щорічну грошову допомогу до 5 травня у розмірі 7-ми мінімальних пенсій за віком. Проте, відповідачем це його право було порушено і допомога до 5 травня виплачувалась в значно менших розмірах. З огляду на що, він і звернувся до суду.

            Колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 в частині стягнення недоплаченої грошової допомоги за 2007 рік дійшов правильного висновку, оскільки Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, положення ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» Законом України № 489-V, щодо обмеження виплат встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - визнані неконституційними.

            Проте, колегія суддів, висновки суду першої інстанції, в частині стягнення щорічної допомоги на оздоровлення до 5 травня за 2005 та 2006 роки на користьОСОБА_1., вважає помилковими, оскільки, судом першої інстанції не було враховано, що відповідно до розділу ІІІ Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було встановлено, що виплати щорічної разової грошової допомоги  до 5 травня  мають здійснюватися у розмірах встановлених Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, - дані положення не були визнані неконституційними на 2005 та 2006 роки, з огляду на що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про необхідність задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в частині стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Советської районної державної адміністрації  міста Макіївки на користь позивача суми щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі семи мінімальних пенсії за віком за 2005 та 2006 роки, яка складає 4297 грн., відповідно (2054 грн. + 2243 грн.) за 2005 та 2006 роки.

Таким чином, на користь позивача з Управління праці та соціального захисту населення Советської районної державної адміністрації  міста Макіївки підлягає стягненню лише сума щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік, яка складає 2542 грн. ((406 грн.х7)-300грн.) або (6839 грн. - 4297 грн.)

За таких обставин, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з відмовою в позові  в частині стягнення щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі семи мінімальних пенсії за віком за 2005 та 2006 роки. В іншій частині, а саме в частині визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Советської районної державної адміністрації  міста Макіївки про відмову ОСОБА_1 в виплаті недоотриманих сум допомоги до 5 травня  за 2007 рік - протиправними, та стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 недоплаченої суми допомоги до 5 травня 2007 рік в сумі 2542 грн. - залишити без змін.

Повний текст постанови виготовлено 21 квітня 2008 року.

На підставі викладеного та керуючись вимогами ст. ст. 195, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія;-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу  Управління праці та соціального захисту населення Советської районної державної адміністрації  міста Макіївки - задовольнити частково.

Постанову  Донецького окружного адміністративного суду від 2 листопада 2007 року - скасувати, в частині стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Советської районної державної адміністрації  міста Макіївки на користь ОСОБА_1 суми щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі семи мінімальних пенсії за віком за 2005 та 2006 роки, в сумі 4297 грн.

В задоволенні позовних вимог щодо стягнення щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі семи мінімальних пенсії за віком з Управління праці та соціального захисту населення Советської районної державної адміністрації  міста Макіївки на користь ОСОБА_1 за 2005 та 2006 роки в сумі 4297 грн. позивачу - відмовити.

В іншій частині постанову суду залишити без змін, стягнувши з Управління праці та соціального захисту населення Советської районної державної адміністрації  міста Макіївки на користь ОСОБА_1 суму щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі 7-ми мінімальних пенсії за віком  за 2007 рік в сумі 2542 грн.

Постанова може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України з моменту виготовлення повного тексту постанови.

Колегія суддів: