Справа № 2-а-2899/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

(в порядку скороченого провадження)

21 жовтня 2011 року

Суддя Березнівського районного суду Рівненської області Старовецька Ю. В.розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

19.04.2011 року позивач звернувся із позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії з 01.01.2008 року, а також просить зобов’язати відповідача здійснювати вказані нарахування та виплати в подальшому.

Позивач посилається на те, що є непрацюючим пенсіонером, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, а тому відповідно до ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на  отримання підвищення до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, однак дана доплата нараховується відповідачем у розмірі, що є нижчим, ніж передбачено відповідною статтею Закону, що є порушенням прав особи.

Ухвалою судді від 06.05.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині вимог за період з  01.01.2008 року по 19.10.2010 року залишено без розгляду.

          Згідно поданих заперечень відповідач управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області  просить у задоволенні позову відмовити, вказуючи, що, нараховуючи позивачу відповідне підвищення до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 в сумі 5 грн. 20 коп., відповідач діє правомірно, так як даний нормативний акт був чинний на час виплати. Крім того, згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року норми і положення, зокрема, статей 39,51,52,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. 23.07.2011 року набрала законної сили прийнята на виконання даного закону постанова Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». В зв»язку з викладеним відсутній факт порушення прав позивача зі сторони УПФУ в Березнівському районі Рівненської області.

Суд визнав наявні докази достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.

Судом встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером (посвідчення НОМЕР_2), який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 та знаходиться  на обліку в УПФУ в Березнівському районі Рівненської області.          

Згідно положень ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(в редакції до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107-VІ) пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року №107-VІ частину першу та другу ст.39 вищевказаного Закону було замінено однією частиною такого змісту: «Громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

Дані зміни були визнані неконституційними з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України №1 - рп від 22.05.2008 року.

Судом встановлено, що позивачу доплата за проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю здійснювалась управлінням ПФУ в Березнівському районі у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 5 грн. 20 коп.

Згідно  п.7 частини І Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року №3491-VІ Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,51,52,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14,22,37 та частини третьої статті  43 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

23.07.2011 року набрала законної сили постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

Таким чином, суд вважає, що здійснення позивачу виплати підвищення до пенсії згідно підзаконного нормативного акту постанови КМУ від 26.07.1996 року №836  до 23.07.2011 року, тобто до моменту набрання законної сили постановою КМУ від 6 липня 2011 року №745, прийнятої на виконання  Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»є неправомірним.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши докази, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, приходить до висновку, що позовна вимога ОСОБА_1 щодо зобов’язання відповідача провести нарахування та виплату підвищення до пенсії згідно ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 20.10.2010 року по 22.07.2011 року підлягає до задоволення.

Заявлена вимога позивача щодо зобов’язання відповідача виплачувати вказану доплату до пенсії в подальшому є безпідставною, оскільки предметом судового захисту можуть бути тільки порушені, невизнані чи оспорювані права, а на момент розгляду справи факт порушення прав позивача в майбутньому відсутній.

Керуючись ст.ст.22,152 Конституції України, ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст.ст.2, 9,11, 71, 183-2 КАС України, суддя ,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії задовольнити частково.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 20.10.2010 року по 22.07.2011 року з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконаннюу межах суми стягнення за один місяць.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

                              Суддя: