2-а-4813/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 27 вересня 2011 року     суддя Подільського районного суду м. Києва Войтенко Т.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Подільському районі м.Києва про визнання дій протиправними, зобов’язання встановити, здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В И В :

           22 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернувся  до суду із позовом до Управління пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва про визнання дій відповідача протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії, як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов’язання перевести позивача на пенсію по інвалідності, зобов’язання виплачувати пенсію у перерахованому розмірі подальшому.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалідом 3 групи. У відповідності до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір призначеної позивачу пенсії не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, а додаткової пенсії  - 50% від мінімальної пенсії за віком.   

Позивач отримує пенсію у меншому розмірі, у зв’язку з чим звернувся до відповідача із заявою про її перерахунок, однак відповідач листом № 1808/Л-1587 від 22 квітня 2011 р. у цьому відмовив, що стало підставою для звернення з даним позовом.

Ухвалою Подільського районного суду м.Києва від 05 вересня 2011 року  ОСОБА_1 відмовлено в поновленні строку звернення з адміністративним   позовом,    в частині позовних вимог, що стосуються періоду до 22 лютого 2011 року   адміністративний позов залишено без розгляду , в решті позовних вимог відкрито скорочене провадження.

14 вересня 2011 р. копію ухвали про відкриття скороченого провадження та копію позовної заяви було вручено представнику відповідача. Заперечення на позовну заяву від представника відповідача до суду не надходили.

          Дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку про достатність повідомлених позивачем обставин справи для прийняття законного та обґрунтованого рішення, яким позов підлягає частковому задоволенню у зв’язку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.25), перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва (а.с.24), з 16.12.2009 р. є інвалідом ІІІ групи із захворювання, яке пов’язане з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.25).

Позивач, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1986 року та особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, згідно ст. 49 Закону.

Відповідно до ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії І призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах - інвалідам IІІ групи -50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Разом з тим, згідно підпунктів 12 та 15 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, статтю 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було викладено у новій редакції, і розмір додаткової пенсії  для інвалідів II групи був визначений в розмірі – 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року внесені до вказаної статті зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), а тому з 22 травня 2008 року дія статті 50 Закону № 796-ХІІ була відновлена у попередній редакції.

Дія ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на 2010 р. та до 23 липня 2011 р. не призупинялась, а з  23 липня 2011 р. норма статті 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України на 2011 рік, як це було передбачено пунктом 4 прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», доповненим на підставі Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

На виконання даного Закону  6 липня 2011 р. було прийнято постанову Кабінету Міністрів України № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 р., відповідно до якої додаткова пенсія виплачується  за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 15% прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

З огляду на викладене, прихожу до висновку, що позивач як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід ІІІ групи має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком за період з  22 лютого 2011 року (в межах позовних вимог) по 22 липня 2011 р. (до моменту набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»).

За таких обставин, позовні вимоги позивача про визнання протиправною відмову відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу додаткової пенсії,  зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії відповідно до статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком за період з 22 лютого  2011 р. по 22 липня 2011 р.  за виключенням здійснених відповідачем за цей період таких виплат, підлягають задоволенню.

Відповідно ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” розмір пенсій для інвалідів 1 категорії щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими - по IIІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком. Дія даної статті призупинена з 23 липня 2011 р.

Однак, як вбачається з матеріалів справи,  позивачу не призначалась  пенсія відповідно до вимог Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а відтак і не може бути перерахована на підставі судового рішення, у зв’язку з чим позивачу потрібно відмовити у задоволенні позову в частині зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату основної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

До того ж, не підлягають задоволенню вимоги позивача про зобов’язання відповідача перевести позивача на пенсію по інвалідності, оскільки питання призначення пенсії не віднесене до компетенції суду та може бути предметом судового розгляду, в разі порушення прав позивача на призначення такої пенсії.  

На підставі викладеного, ст.ст. 1, 3, 21, 22,  ч.2 ст.19, п.1 ч.2 ст.92, ч.1-3 ст.95 Конституції України, ст.ст. 48, 50, 54, 58, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008,  Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від  14.06.2011  № 3491-VI , Постановою Кабінету міністрів України  № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 6 липня 2011 р.,  ст.ст. 2, 6, 7, 17, 71, 72, 104, 105, 158, 161- 163, 183-2, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва  щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 22 лютого 2011 року по 22 липня  2011 р.              

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням її змін,  за період з 22 лютого  2011 р. по 22 липня 2011 р.  за виключенням здійснених відповідачем за цей період таких виплат.     

В решті позовних вимог – відмовити.

Допустити негайне виконання постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                                      Войтенко  Т.  В.