Судове рішення 22-а-3156/2008 від 04.07.2008

Судове рішення #2039783

Головуючий у І інстанції - суддя Горбенко К

Головуючий у І інстанції - суддя Горбенко К.П. Доповідач - Г.А. Колеснік

Донецький окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-7308/07

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

22 квітня 2008 року Справа 22-а-3156/08

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.,

суддів: Шаптала Н.К., Ляшенка Д.В.,

при секретарі судового засідання: Агейченковій К.О.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради Донецької області - про стягнення недоотриманої щомісячної допомоги на дитину, потерпілу від Чорнобильської катастрофи,

за апеляційною скаргою Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2007 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом про стягнення з Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради Донецької області недоотриманої щомісячної допомоги на дитину ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, потерпілу від Чорнобильської катастрофи, виходячи з норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з січня 2007 року по вересень 2007 року в сумі 1069, 23 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2007 року позов задоволено.

Суд першої інстанції виходив з того, що дитина ОСОБА_2 перебуває на обліку в Центрально-Міському управлінні праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради Донецької області як особа, яка є інвалідом в наслідок аварії на Чорнобильської АЕС, у зв'язку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Управління праці та соціального захисту населення подало апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2007 року, як незаконну та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

Обґрунтовано апеляційну скаргу тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права при прийнятті оскаржуваної постанови. Згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосування норм цього Закону проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Позивачу було сплачено передбачену Законом щомісячну виплату на дитину, але в розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 та Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2007 року № 649, всього на суму 190,72 грн. Це повністю відповідає нормам Конституції України, Закону України «Про бюджет на 2007 рік», а також Бюджетному Кодексу, згідно яким усі компенсації і виплати проводяться з бюджету тільки в межах бюджетних асигнувань.

В судовому засіданні позивач заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Відповідача в судове засідання за викликом не з'явився.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради Донецької області задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Відповідно до п.8 ч.1 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» потерпілим дітям, зазначеним в пунктах 1-6 ст.27 цього Закону, та їх батькам надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги, як щомісячна виплата мінімальної заробітної плати, сім'ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами I або II групи чи померли внаслідок Чорнобильської катастрофи, замість виплати, передбаченої пунктом 6 цієї статті, якщо вказана дитина не перебуває на повному державному забезпеченні.

Висновки суду першої інстанції щодо розміру мінімальних зарплат, які повинні бути виплачені позивачу, відповідають нормам Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», отже судом правильно нараховані суми щомісячної допомоги на дитину, потерпілу від Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальних заробітних плат, встановлених на 2007 рік.

З матеріалів справи вбачається, що допомога у 2007 році виплачувалась у розмірах, які не відповідають Закону. Судом стягнута недоплачена сума згідно норм Закону із зарахуванням суми, яку позивач отримав за цей період.

Доводи відповідача про те, що матеріальна допомога виплачувалась виходячи з фінансових можливостей у державі та розмірів, які встановлені Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 та Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2007 року № 649, не можуть бути взяти до уваги, як необґрунтовані.

Законом «Про державні соціальні стандарти та Державні соціальні гарантії» передбачено, що мінімальний розмір заробітної плати визначається виключно Законами України. При цьому Закони, які встановлювали мінімальні заробітні плати, не містили обмежень щодо застосування норм статті 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи з принципу адміністративного судочинства - верховенства права та пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, яким є Постанова Кабінету Міністрів України, при вирішення даного спору треба застосовувати безпосередньо норму ст. 30 названого вище Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Доводи апеляційної скарги про те, що ст.63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» питання обчислення розміру виплат віднесено до компетенції Кабінету Міністрів є також необґрунтованими, оскільки Законом це не передбачено, і навпаки, Законом передбачено обов'язок Кабінету Міністрів України здійснювати застосування цих норм Закону.

Слід врахувати, що Закони України про щорічні державні бюджети, крім Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік» не містили будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації статті 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не має.

Керуючись статтями 198, 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2007 року про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів: Г.А. Колеснік

/підписи/ Н.К. Шаптала

Д.В. Ляшенко

З оригіналом згідно

Суддя: Г.А. Колеснік