Справа № 2-А-9011/
2011 рік
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 грудня 2011 року м. Макіївка
Гірницький районний суд м. Макіївки Донецької області у складі:
головуючого судді Супрун М.Ю.
секретаря Антуль А.В.
розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до УПТСЗН Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними та про зобов’язання провести перерахунок та виплату недоплачених сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
в с т а н о в и в :
В липні 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вищезазначеним адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН), в якому просила визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати його зробити перерахунок належної їй державної допомоги по догляду за дитиною –сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трьох років, посилаючись на те, що УПСЗН неправомірно не сплачує їй щомісячну соціальну виплату –допомогу по догляду за дитиною, у розмірі визначеному ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, а саме в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей у віці до 6 років.
У відповідності до ч.4 ст. 122 КАС України судовий розгляд справи здійснювався у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у зв’язку з поданням усіма особами, які беруть участь у справі, клопотань про розгляд справи у їх відсутності.
Предметом адміністративного позову є оскарження фізичною особою дій суб’єкта владних повноважень щодо виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
За наявними в справі матеріалами, судом встановлено, що спір виник між позивачем і відповідачем, як органом владних повноважень, на який чинним законодавством України покладені владні управлінські функції у загальній системі захисту населення, зокрема, у сфері матеріальної підтримки сімей з дітьми.
Закон України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 22 березня 2001 року встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім’ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім’ям з дітьми у загальній системі захисту населення.
Судом встановлено, що позивачка має дитину –ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв’язку з чим вона знаходилась на обліку у відповідача та отримувала щомісячно соціальну допомогу по догляду за дитиною: у січні 2010 року –620,00 грн., у лютому 2010 року –740,71 грн., у період з березня 2010 року по грудень 2010 року –кожного місяця по 750,00 грн., у період з січня 2011 року по травень 2011 року –130,00 грн. кожного місяця.
Згідно з ч.ч.1,4 ст. 1 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” громадяни України, в сім’ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Статтею 3 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” передбачено право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, особою не застрахованою в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
Відповідно до приписів статті 15 цього Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей до 6 років.
Статтею 4 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” передбачено, що покриття витрат на виплату державної допомоги сім’ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.
Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік” від 28.12.2007 року № 107- У1, який набрав чинності з 01.01.2008 року, внесені зміни до частини 1 ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 ці зміни до частини 1 ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” не визнані неконституційними, а тому є законними.
Як вбачається з довідки наведеної вище, відповідач саме виходячи із вищезазначеної норми Закону ( частина 1 статті 15 ) проводив виплату позивачці сум державної допомоги по догляду за дитиною до виповнення їй трьох років.
При цьому, у пункті 3 розділу У111 “Прикінцеві положення” також були внесені зміни Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік” № 107-У1 від 28.12.2007 року і допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року - 50%, з 01 січня 2009 року –75 %, з 01 січня 2010 року –100 % прожиткового мінімуму для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Таким чином, суд приходить до висновку що виплата позивачці державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 23 грудня 2009 року по 23 грудня 2012 року здійснюється УПТСЗН у відповідності до вимог ст. 15 ч.1 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, а тому дії відповідача є законними і підстав для проведення перерахунку щомісячних сум державної допомоги, виплачених за вказаний період відповідачем позивачці ОСОБА_1, немає.
За таких умов, позов ОСОБА_1 до УПТСЗН задоволенню не підлягає.
Керуючись ч. 2 ст. 94 КАС України, суд вважає, що оскільки не має підстав для задоволення позову ОСОБА_1, тому не підлягають стягненню на користь позивачки судові витрати, затрачені нею на правову допомогу.
На підставі викладеного, ст.ст. 3, 22 Конституції України, Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, Законів України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, “Про Державний бюджет України на 2009 рік”, керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
п о с т а н о в и в :
Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до УПТСЗН Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними та про зобов’язання провести перерахунок та виплату недоплачених сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Донецького Апеляційного Адміністративного суду через Гірницький районний суд міста Макіївки протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя:
- Номер: 2-а/1153/11
- Опис: зобов"язання провести нарахування та виплату коштів передбачених Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-9011/11
- Суд: Овруцький районний суд Житомирської області
- Суддя: Супрун М.Ю.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.04.2011
- Дата етапу: 18.07.2011