Справа № 2-а-997/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  "27" грудня 2011 р.                                                             смт. Петриківка

          Суддя Петриківського районного суду Дніпропетровської області Говоруха В.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Петриківському районі Дніпропетровської області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

05.12.2011 року до суду  звернувся  ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області про перерахунок пенсії по інвалідності Ш групи захворювання, пов’язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

          У позовній заяві ОСОБА_1 просить суд визнати незаконними дії посадових осіб Управління ПФУ у Петриківському районі Дніпропетровської області в частині  відмови в призначенні пенсії по інвалідності із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком, розмір яких встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також додаткової пенсії в розмірі 50% від розміру мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як інваліду 3 групи; зобов’язати посадових осіб Управління ПФУ у Петриківському районі перерахувати йому призначену пенсію по інвалідності із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком, розмір яких встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також додаткової пенсії в розмірі 50% від розміру мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як інваліду 3 групи; зобов’язати відповідача виплатити недоотриману пенсію по момент фактичного перерахунку.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Петриківському районі Дніпропетровської області, заперечення на позов до суду не надали.

          Ухвалою Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 07.12.2011 року відкрито скорочене провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Петриківському районі Дніпропетровської області про перерахунок пенсії.

              Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Петриківському районі Дніпропетровської області про перерахунок пенсії підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується   відповідним посвідчення (а.с. 6) та 11.12.2008 року йому встановлена 3 група інвалідності по захворюванню, пов’язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, має право на пільги і компенсації, встановлені Законом  України "Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи", що підтверджується  пенсійними посвідченнями та довідкою МСЕК (а.с. 8,9,10), він перебуває на обліку та отримує пенсію по інвалідності Ш групи захворювання, пов’язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС з 15.12.2008 року.

             Правовий статус осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначає основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, які встановлює Закон № 796-ХІІ від 28.02.1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі Закон № 796-ХІІ).

В силу ст. 49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 54 Закону № 796-ХІІ, яка діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»№ 107-VI від 28 грудня 2007 р. було передбачено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими по 3-й групі інвалідності –6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам,  віднесеним  до  категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам III  групи - 15 процентів  прожиткового  мінімуму  для   осіб,   які   втратили працездатність.  

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які  втратили працездатність,  визначається на момент виплати додаткової  пенсії згідно із  законом  про  Державний  бюджет  України  і  не  може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Позивач звернувся до відповідача, де перебуває на обліку як пенсіонер по інвалідності, з заявою про перерахунок пенсії по інвалідності та  додаткової пенсії у розмірах, встановлених  ст. ст. 50, 54 Закону № 796,  але в проведенні перерахунку позивачу було відмовлено (а.с. 11-12).

Пунктом 28 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»були внесені зміни до ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ та встановлено розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, для інвалідів 3-ї групи 15 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти, або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.    

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 щодо предмету та змісту Закону «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»положення п. 28  розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Разом з тим, Законом України від 14 червня 2011 р. № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”,  який набрав чинності 19 червня 2011 року установлено, що у 2011 році норми і положення статей  39, 50,  51,  52,  54  Закону  України  "Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи"  застосовуються  у порядку  та  розмірах, встановлених  Кабінетом  Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду України на 2011 рік.

На виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 р. № 3491-VI Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 від 06.07.2011 р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Постановою КМ України встановлено, що особам,   які   постраждали   внаслідок Чорнобильської  катастрофи,  щомісячна  додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,  відповідно до  Закону  України "Про статус  і соціальний    захист    громадян,    які   постраждали   внаслідок Чорнобильської  катастрофи"  виплачується  у   таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: тим, що належать до категорії 1 - інвалідам III  групи - 15 відсотків.

Таким чином, суд вважає, що після набрання постанови КМУ № 745 від 06.07.2011 р. законної сили, враховуючи, що вона прийнята на виконання Закону України від 14 червня 2011 р. № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, який є чинним та не визнаний не конституційним, відповідач повинен керуватись цією постановою та цим законом.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється  з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки позивач звернувся до суду 05.12.2011 року, то вимоги підлягають задоволенню лише за період з 05.06.2011 року по 22.07.2011 р. включно.

Таким чином,з урахуванням наведеного, суд вважає необхідним позов задовольнити частково та визнати незаконними дії відповідача в частині  відмови в призначенні пенсії по інвалідності із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком, розмір яких встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також додаткової пенсії в розмірі 50% від розміру мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як інваліду 3 групи, зобов’язати відповідача провести перерахунок та здійснити виплату позивачу згідно ст.ст. 50,54,67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії по інвалідності із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком, розмір яких встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також додаткової пенсії в розмірі 50% від розміру мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як інваліду 3 групи, починаючи з 05.06.2011 року по 22.07.2011 р. включно, з врахуванням проведених виплат за цей період.

В іншій частині позовних вимог позивачу слід відмовити.

           Керуючись ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV із змінами та доповненнями, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, Законом України від 14 червня 2011 р. № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”,  ст.ст. 86,159-162,  183-2 КАСУ, -

П О С Т А Н О В  И В:

          Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Петриківському районі Дніпропетровської області про перерахунок пенсії –задовольнити частково.

          Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у Петриківському районі Дніпропетровської області в частині  відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком, розмір яких встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також додаткової пенсії в розмірі 50% від розміру мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як інваліду 3 групи за період з 05.06.2011 року по 22.07.2011 р. включно.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Петриківському районі Дніпропетровської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 згідно з ст.ст. 50,54,67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії по інвалідності із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком, розмір яких встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також додаткової пенсії в розмірі 50% від розміру мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як інваліду 3 групи, починаючи з 05.06.2011 року по 22.07.2011 р. включно, з врахуванням проведених виплат за цей період

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання шляхом подачі апеляційної скарги через Петриківський районний суд.

Суддя:В. О. Говоруха