Овруцький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-15146/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 31 жовтня 2011 року                                                                      

 Суддя Овруцького районного суду Невмержицький С.  С. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом  ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про перерахунок та виплату коштів відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов’язати  відповідача провести донарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, згідно ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, (далі – Закон) за період з 01.11.2010 року по 31.03.2011 року, в розмірі 40% мінімальної заробітної плати,  щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст.48 Закону за 2010 рік , в  розмірі  п”яти мінімальних заробітних плат, мотивуючи тим, що вона проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1.  Їй виплачувались компенсація та доплати, що встановлені в Законі, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення  її  прав.    

Відповідач не надіслав заперечення.   

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.   

Згідно копії паспорту позивач проживає в  ІНФОРМАЦІЯ_1. Також, вона є  постраждалим від Чорнобильської  катастрофи І категорії, інвалідом 2 групи,  що підтверджується відповідним посвідченням.   

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93,  смт. Першотравневе Овруцького району  Житомирської області  віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.   

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.   

Відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачені слідуючи виплати :   

- ст.37 Закону – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні гарантованого добровільного відселення – 40 % від мінімальної заробітної плати ;   

-  ст.48 Закону - щорічна  допомога   на   оздоровлення  виплачується  постраждалим від Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалідам 2 групи   - п”ять   мінімальних заробітних плат.   

Вищевказаною статтею 48 закону також визначено, що щорічна  допомога  на оздоровлення виплачується громадянам за місцем  їх  проживання  органами  соціального захисту населення.   

Розмір мінімальної  заробітної  плати  визначається на момент виплати   .   

Постановами КМ України № 836 від 26.07.96 та № 562 від 12.07.05 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема :   

- для щомісячної грошової допомоги громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні гарантованого добровільного відселення – 210 тис.крб. (2,1 грн. за гр.реф.) ;   

-  ст.48 Закону - щорічна  допомога   на   оздоровлення  виплачується постраждалим І категорії, інвалідам 2 групи  - 120  грн..   

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.   

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з  1 липня 2010 року – 888 грн., з 1 жовтня 2010 року – 907 грн., з1 грудня 2010 року – 922 грн, з 1 січня 2011 року – 941 грн..   

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. Законом (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише   роз’яснення порядку застосування    цього Закону, якими є постанови КМ № 987 від 20.06.00, №936 від 20.09.05, та   підвищувати    розміри доплат, пенсій і компенсацій   , передбачених цим Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.   

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.   

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначених постанов неможливе.  

Статтею 62 даного Закону визначено, що роз’яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.   

Відповідно до п.п. 2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, розпорядниками коштів за ст.ст.37, 48 Закону є управління праці та соціального захист у населення по місцю реєстрації громадян.   

На підставі викладеного, розмір нарахованої відповідачем доплати та допомоги не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плати, а тому вимога про їх нарахування та виплату в розмірах, визначених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, підлягає   задоволенню в межах наданих доказів.   

Відповідно до ст. 268 ЦК України позовна давність не поширюється: на вимогу про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншими ушкодженнями здоров»я або смертю.

Статтею 48  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” передбачено компенсацію за шкоду, заподіяну здоров»ю особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та сім»ям за втрату годувальника,  а тому позивач подав позов до суду в межах строку звернення до суду.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.256 КАС України присудження платежу підлягає до негайного виконання у межах суми платежу за один місяць.

Від сплати судового збору сторони звільнені згідно: позивач - п.18 ст.4, відповідач – п.7 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” .   

Керуючись ст.ст.    8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 183-2, 256 КАС    України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації   провести донарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, за період з 1 листопада 2010 року по 31 березня 2011 року в розмірі, визначеному ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, що дорівнює 40 % від мінімальної заробітної плати, встановленої Законами України "Про Державний бюджет України на 2010 рік","Про Державний бюджет України на 2011 рік",  щомісячно та щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі, визначеному ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, що дорівнює п”яти мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік",  з урахуванням фактично здійснених виплат.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації виконати постанову негайно у межах суми платежу за один місяць та подати звіт про  судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.   

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги  постанова, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:ОСОБА_2