ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                                             ПОСТАНОВА

                                                        ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

 

27.09.06 р.                                                                             Справа № 26/229пн

 

Постановлена у нарадчий кімнаті 27 вересня 2006 р. о 15 год.50 хв.   

По справі    №  26/229пн                                                                                           

Господарський суд Донецької області  у складі судді  Наумової  К.Г.

При секретарі судового засідання - Митрофановій А.О.

Розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду адміністративну справу

за  позовом            Суб'єкту підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (м. Донецьк)

до відповідачів:   Державної податкової інспекції у  Калінінському районі                          м. Донецька (м. Донецьк)

 

Відділення Державного казначейства   України  у  Калінінському районі    м. Донецька (м. Донецьк)

про     стягнення  відсотків на бюджетну заборгованість   у сумі 13380 грн. 

 

Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_1 (м. Донецьк) звернувся   до господарського суду Донецької області  з адміністративним позовом  до Державної податкової інспекції у  Калінінському районі                          м. Донецька (м. Донецьк), далі за текстом “ДПІ”, та  Відділення Державного казначейства   України  у  Калінінському районі    м. Донецька (м. Донецьк), далі за текстом “ВДК”, у якому просив зобов'язати ДПІ надати спільне з ВДК письмове роз'яснення по суті вимог викладених у листі від 13.07.2006 р.

Заявами від 11.09.2006р. (отримано 11.09.2006 р. вхід. НОМЕР_1) та від 18.09.2006 р. (отримано 18.09.2006 р.) позивач змінив позовні вимоги та просить стягнути  з коштів Державного бюджету України відсотки  за несвоєчасне відшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ по декларації за липень 2001 року за період з 01.12.2001 року по 26.07.2005 р. у сумі 13380 грн.

 

Позивач посилається на наступне. 

Відповідно до п.п. 7.7.3 п. 7.3 ст. 7 Закону України “Про податок на додану вартість” в редакції, що діяла під час виникнення спірних правовідносин, у разі коли за результатами звітного періоду сума, визначена згідно з підпунктом 7.7.1 цієї статті, має від'ємне значення, така сума підлягає відшкодуванню платнику податку з Державного бюджету України протягом місяця, наступного після подачі декларації. На суму бюджетної заборгованості нараховуються проценти на рівні 120 відсотків від облікової ставки НБУ,  встановленої на момент її виникнення, протягом строку її дії, включаючи день погашення. Платник податку має право у будь-який момент після виникнення бюджетної заборгованості звернутися до суду з позовом про стягнення коштів бюджету . До теперішнього часу  відсотки  не сплачені.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 10.01.2002 р. на користь позивача було стягнуто бюджетну заборгованість з ПДВ у сумі 20354 грн. У подальшому зазначене  рішення було скасовано. Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 27.10.2004 р. зазначене рішення залишено у силі,  а попередню постанову скасовано.  Наказ на виконання рішення був виданий 19.11.2004 р.  та виконаний лише 26.07.2005 р. Позивач листом від 10.08.2006 звернувся до ДПІ у Калінінському районі м. Донецька з проханням направити висновок про відшкодування відсотків.   Листом від 27.09.2005 р. ДПІ повідомила позивача про те, що пеня на суму бюджетної заборгованості розраховується та сплачується  органами Державного казначейства.  З пояснень ВДК від 29.08.2006 р. вбачається, що органи казначейства не мають права самостійно нараховувати та сплачувати відсотки на бюджетну заборгованість. Зазначені роз'яснення отримані позивачем лише 04.09.2006р.

ДПІ проти позову заперечує посилаючись на наступне.

Відповідно до п.п. 15.3.1 ст.. 15 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань  перед бюджетами та держаними цільовими фондами”, заяви про повернення надміру сплачених податків, або на їх відшкодування можуть бути подані не пізніше 1095 дня, наступного за днем здійснення переплати або отримання права на таке відшкодування. З урахуванням зазначеної норми, ДПІ зробило розрахунок пені на суму бюджетного відшкодування. Сума пені за період з 20.09.2003 р. по 26.07.2005 р. складає 6785 грн. 41 коп. Діюча у теперішній час редакція Закону України “Про податок на додану вартість” не передбачає нарахування відсотків на бюджетну заборгованість. Оскільки позивач розрахував відсотки на бюджетну заборгованість з 01.12.01р., ДПІ вважає, що про порушене право він дізнався після набрання чинності рішення Господарського суду Донецької області, а саме 27.10.2004 р. Відповідно до ст.. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод або інтересів.

 

ВДК  проти позову заперечує посилаючись на те, згідно з  Порядком відшкодування податку на додану вартість, затвердженим сумісним Наказом ДПА України та Державного казначейства України від 21.05.2001 р. НОМЕР_2,  відшкодування ПДВ   здійснюється органами Державного казначейства України на підставі платіжних доручень, сформованих згідно висновків  податкових органів або за рішенням суду.  Оскільки відповідні висновки ДПІ  на відшкодування бюджетної заборгованості та відсотків зазначених у позовній заяві до ВДК не надходили,  бюджетна заборгованість з податку на додану вартість у сумі  20354 грн. була перерахована позивачу 26.07.2005 р. на підставі наказу суду по справі 2/475.

 

Дослідивши наявні в матеріалах справи  докази та заслухавши пояснення представників сторін  суд

ВСТАНОВИВ:

 

Господарським судом Донецької області від 10.01.2002 р. по справі 2/475 було задоволено позов СПД ОСОБА_1 про стягнення бюджетної заборгованості з ПДВ по декларації  за липень 2001 р. у сумі 20354 грн. Даним рішенням встановлено, що строк відшкодування по даній декларації минув 01.12.2001 р.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 28.03.2002 р. зазначене рішення було скасовано у позові ПП ОСОБА_1 було відмовлено.

ОСОБА_1. звернувся до господарського суду з позовом про визнання недійсним розпорядження ДПІ у Калінінському районі м. Донецька НОМЕР_3 про внесення змін у визначену в декларації суму ПДВ. Первісні рішення по справі були скасовані касаційною інстанцією, справу було направлено на новий розгляд.

Рішенням  Господарського суду Донецької області від 30.09.2003 р. по справі              № 2/351а позов було задоволено - визнано недійсним  розпорядження ДПІ у Калінінському районі м. Донецька НОМЕР_3 про внесення змін у визначену в декларації суму ПДВ.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 26.02.2004 р. зазначене рішення залишено без змін.

У зв'язку з прийняттям зазначеного рішення,   Донецький  апеляційний господарський суд переглянув постанову від 28.03.2002 р. по справі 2/475 за нововиявленими обставинами та постановою від 27.10.2004 р. скасував зазначену постанову, а рішення Господарського суду Донецької області від 10.01.2002 р. по даній справі залишив без змін.

ДПІ у Калінінському районі м. Донецька оскаржила у касаційному порядку зазначену постанову. Ухвалою від 08.04.2005 р. Вищий господарський суд відмовив ДПІ у задоволенні клопотання про відновлення строку на оскарження постанови.

Ухвалою від  02.06.2005 р. Верховний суд України відмовив у порушенні провадження з перегляду у касаційному порядку ухвали Вищого господарського суду від  08.04.2005 р. по справі.

Таким чином, остаточне рішення суду по справі щодо відшкодування ПДВ у сумі 20354 грн. було прийнято лише 02.06.2005 р.

Наказ на виконання рішення суду по справі  2/475 було видано 19.11.2004 р.

Бюджетна заборгованість з ПДВ була відшкодована позивачу 26.07.2005 р., відсотки на бюджетну заборгованість не були нараховані та сплачені позивачу.

ОСОБА_1. 10.08.2005 р. звернувся до ДПІ із заявою, у якій просить направити висновок на відшкодування відсотків на зазначену бюджетну заборгованість.

ДПІ, листом від 23.08.2005 р. № НОМЕР_4,  відповіла, що оскільки діючим законодавством у теперішній час не визначено питання нарахування процентів за несвоєчасне відшкодування ПДВ до ДПА в Донецькій області спрямований запит про надання роз'яснення з цього питання. Після отримання відповіді на адресу заявника буде надіслана додаткова інформація.

Листом від 27.09.2005 р. (отриманий позивачем 30.09.05 р.), ДПІ повідомила, що відповідно до  листа ДПА у Донецькій області від 08.08.2005 р. НОМЕР_5, пеня на суму бюджетної заборгованості розраховується та сплачується  органом Державного казначейства України. Розрахунок пені по бюджетній заборгованості в автоматичному режимі в картках особових рахунків не проводиться.

Таким чином остаточну відповідь від ДПІ позивач отримав лише 30.09.2005 р.

ОСОБА_1. звернувся до ДПІ та ВДК, листом від 13.07.2006 р., з проханням надати сумісне роз'яснення стосовно того коли,  яким чином та у якому розмірі позивачу будуть відшкодовані відсотки нараховані за несвоєчасне відшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ.

26.07.2006 р. ДПІ відповіла позивачу, що роз'яснення з цього приводу позивачу були надані листом від 27.09.2005 р.

ВДК посилається на те, що відповідь позивачу була направлена 19.07.2006 р. (лист НОМЕР_6), однак доказів вручення позивачу даного листа суду не надано.

 

Позивачем розраховані відсотки за несвоєчасне відшкодування бюджетної заборгованості у сумі 20354 грн. за період з 01.12.2001 р. по 26.07.2005 р. Сума відсотків склала  13380 грн.

 

 

 

 

 

 

Пунктами 7.7.1 та п.п. 7.7.3 ст. 7 Закону України Про податок на додану вартість”, у редакції що діяла під час настання строку відшкодування ПДВ, було передбачено наступне.

У разі коли за результатами  звітного періоду різниця між загальною сумою податкових зобов'язань, що виникли у зв'язку з продажем товарів (робіт, послуг) протягом звітного періоду та сумою податкового кредиту  звітного періоду має від'ємне значення, така сума підлягає відшкодуванню платнику податку з Державного бюджету України протягом місяця, наступного після подачі декларації.

Підставою для отримання відшкодування є дані тільки податкової декларації  за звітний період.

Суми, не відшкодовані платнику податків  протягом визначеного у цьому пункті строку, вважаються бюджетною заборгованістю. На суму бюджетної заборгованості нараховуються проценти на рівні 120 відсотків від облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент її виникнення, протягом строку її дії, включаючи день погашення. Платник податку має право у будь-який момент після виникнення бюджетної заборгованості звернутися з позовом до суду про стягнення коштів бюджету.

Відповідно до Порядку відшкодування податку на додану вартість, яке затверджено наказом Державної податкової адміністрації, Державного казначейства України від 2 липня 1997 р. N 209/72 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України, Державного казначейства України від 21 травня 2001 р. N 200/86), зареєстровано в Міністерстві юстиції України  8 червня 2001 р. за N 489/5680 відшкодування  відсотків нарахованих у зв'язку з несвоєчасним відшкодуванням бюджетної заборгованості з ПДВ  здійснюється органами Державного казначейства України  на підставі висновків податкових органів.

 

Законом  України “Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів України” 25 березня 2005 року         N 2505-IV  до Закону України “Про податок на додану вартість” внесені зміни. П.п. 7.7.3 замінений текстом іншого змісту, а п. п. 7.7.8 було передбачено, що на суму бюджетної заборгованості нараховується пеня на рівні ставки, розмір якої визначається відповідно до підпункту 16.4.1 пункту 16.4 статті 16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Зазначена пеня самостійно розраховується та сплачується органом державного казначейства разом зі сплатою суми бюджетного відшкодування платнику податку. Підпункт 7.7.8 пункту 7.7 статті 7  набирав чинності з 1 січня 2006 року.

Законом України “Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законів України” 7 липня 2005 року N 2771-IV, п.п. 7.7.8 ст. 7 Закону України “Про податок на додану вартість” викладений у новій редакції, яка не передбачає нарахування відсотків або пені на бюджетну заборгованість. Дані зміни набрали чинності з моменту опублікування (Урядовий кур'єр, 2005, 07, 28.07.2005 N 138) тобто з 28.07.2005 р.

Як зазначалось, бюджетна заборгованість з ПДВ була відшкодована  26.07.2005 р.

Таким чином, редакція п.п. 7.7.8 на яку посилалося ДПІ у відповідях позивачу взагалі не набрала законної сили, а під час відшкодування діяв порядок передбачений п.п. 7.7.3 п. 7.3 в редакції яка діяла до набрання чинності Законом України “Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законів України” 7 липня 2005 року N 2771-IV( до  28.07.2005 р.).

 

З огляду на зазначене, на суму бюджетної заборгованості нараховуються відсотки за весь період з часу її виникнення до фактичного відшкодування.

ДПІ послалася на те, що позивачем пропущений встановлений ст.. 99 КАС України строк для звернення з даним позовом до суду.

 

Відповідно до п. 2. ст.. 99 КАС України, для  звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

 

Позивач звернувся до суду із заявою про зміну позовних вимог де зазначив вимогу щодо стягнення відсотків 11.09.2006 р. (вхід. НОМЕР_1).

Як зазначалось, остаточне рішення суду по справі щодо відшкодування ПДВ у сумі 20354 грн. було прийнято лише 02.06.2005 р., а остаточна відповідь ДПІ на заяви щодо відшкодування відсотків  була отримана позивачем  лише 30.09.2005 р.

П.п. 7.7.3 п. 7.3 ст. 7  Закону України “Про податок на додану вартість” в редакції яка діяла до   28.07.2005 р., передбачав, що особа у будь який момент має право звернутися до суду.

 

З огляду на зазначене, суд вважає, що позивач не пропустив встановлений  ст.. 99 КАС України строк для звернення до суду з даним позовом.

 

Враховуючи наведене, підлягає стягненню з коштів Державного бюджету України на користь позивача відсотки у сумі   13380 грн.

Висновок про перерахування позивачу  відсотків у зазначеній сумі   не був направлений податковим органом до ВДК, чим порушені права позивача.

 

З огляду на зазначене, позовні вимоги про стягнення  з коштів Державного бюджету України відсотків  за несвоєчасне відшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ по декларації за липень 2001 року за період з 01.12.2001 року по 26.07.2005 р. у сумі 13380 грн. підлягають задоволенню.

 

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

 

З огляду за зазначене, на користь позивачу підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору у сумі 133 грн. 80 коп.

 

Враховуючи викладене та,  керуючись Законом України “Про податок на додану вартість”,  Порядком відшкодування податку на додану вартість,  затвердженим наказом Державної податкової адміністрації, Державного казначейства України від 2 липня 1997 р. N 209/72 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України, Державного казначейства України від 21 травня 2001 р. N 200/86), зареєстровано в Міністерстві юстиції України  8 червня 2001 р. за N 489/5680 ,    ст. ст. 7 -12, 69-72, 94, 122-163, 254  Кодексу адміністративного судочинства, суд

 

 

 

 

ПОСТАНОВИВ:

 

Позов задовольнити.

Стягнути з коштів Державного бюджету України з рахунку відкритому на ім'я Відділення Державного казначейства   України  у  Калінінському районі    м. Донецька (м. Донецьк)  на користь суб'єкту підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 (м. Донецьк) відсотки  за несвоєчасне відшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ по декларації за липень 2001 року за період з 01.12.2001 року по 26.07.2005 р. 133 грн. 80 коп.

 

Стягнути з коштів Державного бюджету України  на користь суб'єкту підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 (м. Донецьк)    витрати по сплаті судового збору  у сумі  836 грн. 28 коп.

 

Зазначена постанова  може бути оскаржена до Донецького апеляційного господарського суду.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили. 

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява та скарга подається на ім'я Донецького апеляційного господарського суду через Господарський суд Донецької області.

 

Постанову підписано  02 жовтня 2006 р.

 

         

Суддя                                                                                              Наумова  К Г.