Справа №  2-а-5705/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

16 листопада 2011 року  

  суддя Святошинського районного суду м.Києва Лопатюк Н.Г., розглянувши у скороченому провадженні в м.Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва про зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва та просить визнати дії відповідача щодо відмови в нарахуванні і виплаті їй щомісячної державної 30% надбавки до пенсії як дитині війни у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" неправомірними і зобов*язати відповідача здійснити перерахунок і виплату їй 30% надбавку до пенсії як дитині війни у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", посилаючись на те, що є "дитиною війни" в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і має право на пільги, передбачені цим Законом, зокрема, відповідно до ст.6 цього Закону, має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але відповідач не виплачує їй щомісячну доплату до пенсії у визначеному законом розмірі, чим порушує її права.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на його необґрунтованість, безпідставність та пропуск позивачкою шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

Вивчивши матеріали справи, суддею встановлено, що ОСОБА_1, народилась ІНФОРМАЦІЯ_1., тобто, є «дитиною війни» в розумінні ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві Святошинського району і отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції від 09.07.2007р.), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідач відмовив позивачці у виплаті вказаної вище надбавки до пенсії у визначеному законом розмірі з мотивів наявності підзаконних актів Кабінету міністрів України та Законів України «Про державний бюджет» на відповідні роки, які визначають інші розміри цієї соціальної пільги або зупиняють дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а також у зв’язку з відсутністю державного фінансування на вказані цілі.

Але, таку відмову суд вважає протиправною, виходячи з пріоритетності принципу верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, що закріплено в частинах 1, 2 ст.8 КАС України і відсутність у відповідача як державного органу бюджетних асигнувань не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на отримання надбавки до пенсії, яка прямо передбачена законом.

Визначаючи період часу, за який слід проводити перерахунок і виплату позивачці соціальної надбавки, суд приходить до наступного.

В Прикінцевих положеннях до Закону України від 14.06.2011р. «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»,  установлено, що у 2011р. норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011р.

КМ України в Постанові №745 від 06.07.2011р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» , яка набрала чинності з 23.07.2011р., визначив, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсій, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.

Приймаючи до уваги наведене, суддя приходить до висновку, що пенсія позивачці повинна нараховуватись і виплачуватись з врахуванням вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо 30% надбавки до пенсії, Прикінцевих положень до Закону України від 14.06.2011р. «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» і Постанови № 745 КМ України від 06.07.2011р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», оскільки вона є "дитиною війни" і підпадає під дію вказаних вище матеріальних Законів і підзаконних актів, а тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за період шестимісячного строку звернення до адміністративного суду і до набрання чинності постановою КМ України №745 від 06.07.2011р., а саме: з 10.02.2011 р. до 22.07.2011р.   

Що стосується розрахунку розміру пенсії, суддя вважає за можливе застосувати для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії за віком позивачу розмір прожиткового мінімуму, визначеного ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку судді, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 вказаного вище Закону, а інший нормативний акт, який би визначав розмір прожиткового мінімуму, відсутній.

На підставі частини 1 ст.94 КАС України, з відповідача як державного органу підлягають стягненню понесені позивачем і документально підтверджені судові витрати у вигляді судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

  Керуючись вимогами ч.2 ст. 3, ст.6 Закону України  ”Про соціальний захист дітей війни”  та ст.ст. 7-11, 69-71, 160-163, 183-2 Кодексу адміністративного  судочинства  України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

 Адміністративний позов задовольнити частково.

          Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 соціальної допомоги у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії,  передбачену ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", за період з 10.02.2011 р. до 22.07.2011р., за виключенням здійснених позивачці виплат за цей період часу.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва (03148, м. Київ, вул. Корольова, 5-А) на користь ОСОБА_1 - 3 грн. 40 коп. судового збору.   

В іншій частині адміністративного позову – відмовити.

          Постанова  може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: